新华财经上海2月7日电 工业和信息化部等三部门近日发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（简称《意见》）。《意见》提出，鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1-2家专业化领航企业。

受该消息的影响，钢铁板块今天表现突出。截至收盘，新兴铸管、金州管道涨停，首钢股份、友发集团涨幅超过8%。

“十四五”钢铁工业定位更高

《意见》提出了具体的目标。力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。

《意见》还在创新能力、产业结构、绿色低碳、资源保障、供给质量等方面提出了具体的要求。

“从规划来看，‘十四五’钢铁工业作为‘重要基础产业’的基本定位没有改变，由‘对建设制造强国具有重要意义’上升到‘建设现代化强国的重要支撑’。同时，要求在绿色低碳发展方面承担更大责任。可见，‘十四五’钢铁工业的定位更高。”分析师接受采访表示，“要承担起绿色低碳的责任，钢铁行业的减量、调整、升级势在必行。”

严防“地条钢”死灰复燃

在减量方面，《意见》提出，坚决遏制钢铁冶炼项目盲目建设，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。

据悉，政府之所以要严控新增产能还是源于现有钢铁企业数量过多。中商产业研究院的数据显示，2021年钢铁行业规模以上企业5437家，较2020年有所增加。

企业数量过多导致无序竞争，行业集中度偏低。中钢协数据显示，2021年11月，钢产量排名前10大企业钢产量占全国的比重为40.39%，与日本、韩国、俄罗斯、美国等国家相比有较大差距。

这些上市公司有领航潜质

在调整方面，《意见》要求，鼓励行业龙头实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1-2家专业化领航企业。

根据记者的统计，国家有多个政策适用于2022年的钢铁行业重组，今年的“重组”大戏将更热闹。

2021年12月，工信部等三部委联合发布《“十四五”原材料工业发展规划》指出，鼓励龙头企业实施兼并重组。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在今年1月的发布会上表示，将稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域适时研究组建新的中央企业集团。

一位钢铁行业的技术人员接受采访表示，兼并重组后，大型钢铁企业的实力更加雄厚，更有能力推进智能制造，实施网络化工厂布局和一体化管控，降低劳动力成本。

分析师对记者表示，从以上政策看，未来5年是钢铁行业兼并重组的加速期，成为中国钢铁行业未来发展的主线。

关于专业化领航企业，王国清认为，从不锈钢领域来看，目前青山控股和太钢不锈在行业内处于领先位置，福建青拓不锈钢产量超1000万吨，位居第一，而太钢不锈钢产量650万吨，位居第二。“以上企业有成为领航企业的潜质。”王国清说。

这些龙头企业正在向“工业4.0”进军

在升级方面，《意见》要求，大力发展智能制造。开展钢铁行业智能制造行动计划，推进5G、工业互联网、人工智能、商用密码、数字孪生等技术在钢铁行业的应用，在铁矿开采、钢铁生产领域突破一批智能制造关键共性技术，遴选一批推广应用场景，培育一批高水平专业化系统解决方案供应商。开展智能制造示范推广，打造一批智能制造示范工厂。

记者了解到，由于中国钢铁企业整体装备水平较高，自动化程度较好，目前大部分钢铁企业基本都实现了“工业3.0”，正在快速向“工业4.0”进军。

据统计，宝钢股份热轧智能车间和冷轧数字化车间、鞍钢厚板智能制造和冶金数字矿山、河钢唐钢智能工厂、南京钢铁板材智能制造、太钢不锈钢冷连轧数字化车间等9个项目列入了工业和信息化部的智能制造试点示范项目。

张龙强认为，“十四五”期间，钢铁智能制造在三年行动计划、钢铁行业智能制造标准等一系列政策措施支持下，将成为中国钢铁全面引领世界的主要途径之一。