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国务院：今年起出口退税全部由中央财政负担
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.04 丨 4378国务院近日发布《关于完善出口退税负担机制有关问题的通知》，《通知》要求自2015年1月1日起出口退税全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。 《通知》指出，为深化财税体制改革，理顺中央与地方收入划分，促进外贸稳定发展，国务院决定，进一步完善出口退税中央和地方负担机制，调整消费税税收返还政策，并自2015年1月1日起执行。 《通知》明确，出口退税(包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税)全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。中央对地方消费税不再实行增量返还，改为以2014年消费税返还数为基数，实行定额返还。具体出口退税上解基数、消费税返还基数，由财政部核定。详细信息 - 03 2015-03
新环保法按日计罚新规发力：个案两月罚款超700万元
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.03 丨 4384中国环境保护部副部长潘岳2日在北京透露，据不完全统计，自1月1日新《环保法》实施以来，全国实施按日计罚案15件，个案*高罚款额达190万元(人民币，下同)，罚款总额达723万元。 依据新法实施的查封、扣押案146件；实施限产、停产案122件；相关责任人移送行政拘留107起。 “按日计罚”是新《环保法》中特别加入的条款，被视为解决中国环保领域“守法成本高，违法成本低”的重要手段之一。 潘岳表示，环保的“紧箍咒”刚刚戴上，未来环境标准还将不断变严。而解决环境违法行为“违法成本低”，不能只靠罚款。环保部门查处环境违法行为，除实施按日计罚外，还应依法强制执行，涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任。 潘岳说，新《环保法》的执行开局良好，但还“远远不够”，环保部门必须不折不扣把新法贯彻落实到位。 环境标准日趋严格，也对环保执法人员提出更高要求。潘岳坦陈，目前有部分执法人员有畏难心理，不愿认真贯彻实施新法。对此他强调，新《环保法》不但管污染者，也要管不作为的执法者。“任何放任、回避、慵懒的行为都是中国环保人的失职。” 潘岳还提出，希望全社会协助对环境污染进行监督。(完) 相关新闻：八九个省区未查处环境犯罪案件 .强制整改“堆积如山”的环保问题 分管环保部政法和宣教工作的副部长潘岳也被任命为环保部巡视整改小组的副组长。潘岳昨日谈及了中央巡视组对环保部环保工作中提出的问题，“问题很多。”他说，中央巡视组提出要以新《环保法》作为整改的契机和标准，环保部就必须对“堆积如山”，存在很多年的问题进行整改，如未批先建的问题，或如腾格里沙漠非法排污那样的严重的环境隐患。 “对民怨极大的污染现象重拳出击” 目前，地方环保系统在新《环保法》生效后出现了一些声音，比如有地方认为，新法过于严格，实践中违法者众多，使得新法难以真正落实到位。对此潘岳说，“政府的环境执法能否宽松一点？这种认识显然是错误的。”他说，“否则，要新的环保法做什么呢？” 此外他说，现在仍然还有八九个省区没有查处一起环境犯罪案件，而这些地方实际上都存在着比较严重的环境违法现象。 屏蔽此推广内容他说，环保法并不只管污染者，也同样要管不作为者。他引用环保部部长陈吉宁在此前多次会议上所说，目前环保系统的肿瘤，并非执法过滥，而是执法偏软，不作为，后者才是主要矛盾。 潘岳说，新环保法是一部“能对民怨极大的污染现象重拳出击的法律”，环保部门必须铁腕执法，不折不扣地把新法贯彻落实到位。 ■追访 环保部将建立 微信举报平台 此外，*高法院也已经在全国18个省设立了382个环保法庭、合议庭或巡回法庭。 还有一批新的《环保法》配套政策也将陆续出台，而环保部也将建立微信举报平台，支持动员全社会力量与环境违法行为作斗争。详细信息 - 03 2015-03
“四个全面”有望加速助推新型城镇化
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.03 丨 4356新年伊始，“四个全面”引起了全社会的广泛关注，而排在首位的“全面建成小康社会”定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”，让诸多关注新型城镇化的专家和业内人士倍感兴奋。 上月初，备受关注的《国家新型城镇化综合试点方案》正式出台，除了明确了64个试点地区之外，探索建立农村转移人口市民化成本分摊机制、完善多元化城镇化投融资体制、改革农村宅基地制度、建立新型行政管理模式和创新城乡发展体制机制等五大试点领域也全面出炉。“无论是解决城市化的成本，还是提升政府运作的效率，抑或解决城市化带来的附属问题，*终导向的都是公共服务均等化的目标，这点其实和全面建成小康社会是一脉相承。”上述专家认为。 近日在云南调研时习近平总书记曾特别强调，要实现城乡发展一体化。而在不久前召开的中央财经领导小组第九次会议上，他又再次指出，推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。 种种迹象表明，在“全面建设小康社会”理念推动下，公共服务或许有望率先破题新型城镇化，而多元化投融资体制尤其是PPP模式的引入，则有望推动政府与企业一起发力，使得公共服务持续成为新型城镇化进程中的“甜蜜点”。 从“痛点”破题 店口，浙江省诸暨市北部的一个小城镇，起初以“五金之乡”闻名，共涌现了七家上市公司，综合经济实力已多年稳居绍兴第一。近年来在新型城镇化方向的政策探索与实践而广为人知，但因财政实力及资源所限，当地公共服务尤其是文化、教育、医疗、卫生等配套的落后局面始终未得到有限改善，已逐渐成为制约店口迈向小康社会的主要瓶颈之一。 2月6日，经过近一年的建设，店口镇联手浙江国资旗下地产商嘉凯城集团打造的城镇居民生活平台——店口城市客厅正式开门迎客，作为2015年浙江省服务业重大项目计划，城市客厅这一服务平台不仅包含了现代零售业、餐饮及休闲娱乐，更引入了丰富的教育、文化、医疗等公共服务资源。“其价值不仅仅在于促进消费、拉动就业，更在于缩小城乡距离、提升城镇生活品质，这和国家新型城镇化的理念与进程十分契合，其本质是一个民生工程。”曾亲自前往店口城市客厅考察的省国资委主任冯波声如是评价。 而入围新型城镇化试点名单的三个计划单列市之一的宁波在公共服务均等化方面同样大举发力，一方面通过加强城乡基础设施一体化建设，快速推进高效便捷的交通网络和市政基础设施建设，实现城镇功能升级。另一方面完善教育、卫生、文化等公共服务体系建设，健全城镇管理，实现城镇发展环境的精细化、智能化、高效化和法治化，提升城镇对居民的吸引力。 在宁波市政府发展研究中心主任阎勤看来，留住进城人口的一个重要方面，就是要让他们获得平等分享改革开放成果的权利，其中核心环节就是提升公共服务水平。这一实践带来的结果是，从20世纪80年代的18.2%到2013年的69.8%，宁波市的城镇化率年均提高1.56个百分点，比位居全国前列的浙江省平均增速还高0.56个百分点。 “解决公共配套设施问题是实现城乡一体化的关键，打造城镇生活服务平台是嘉凯城作为国有企业响应中央号召、尊重老百姓意愿、为提高老百姓的生活品质所作出的努力。”嘉凯城董事长边华才指出，而在店口城市客厅项目之后，嘉凯城则计划用3年左右时间布局200个这样的城市客厅，打造出一个服务于3500万到4000万城镇居民的城镇生活平台。 无独有偶，一线地产企业万科亦在布局新城镇建设，其试点项目——杭州万科良渚文化村作为万科社区商业和社区养老模式的试验田和发源地，目前已发展成为万科*大的项目群，在这个项目中，除了住宅之外，还配套建设了博物馆、文化艺术中心和社区图书馆。 “从主要开发住宅小区的企业转成城市配套服务商，虽然只是一句之差，但实际上这个变化非常之大，我们得适应城市发展的需要。”在近期万科的一次内部活动上，董事长王石如是表态。 PPP渐成“甜蜜点” 在不久前召开的中央财经领导小组第九次会议上，习近平总书记不仅强调了公共服务的重要性，更指出城乡公共基础设施投资潜力巨大，要加快改革和创新投融资体制机制。 数据显示，如果以2020年城镇化率达到60%计算，由此带来的投资需求约为42万亿元。很显然，在当下土地财政已不可持续的情况下，更多的可能来自社会投资。笔者在长达278页的《国家新型城镇化综合试点方案》中发现,“政府和社会资本合作模式”的英文简写——“PPP”共出现了64次之多，几乎出现在每一个试点地区的主要任务中。 “PPP模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节”。在一次有关PPP的培训中，财政部副部长王保安指出，一方面PPP模式有利于吸引社会资本，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，另一方面，推广运用PPP模式也是改进政府公共服务的重要举措。 根据财政部财政科学研究所名誉所长贾康的测算，未来三年内如果中国把公共部门负债率提高到50%左右，可增加的公共部门的资金规模有6.5到7万亿，可以很好地拉动民间资本跟进。他认为，现在的PPP制度创新，就是要打开这样的制度空间。 去年12月4日，国家发改委公布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》以及《政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014版)》，同一天，财政部也发布了《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》，并同时公布了首批30个PPP示范项目名单，总投资规模约1800亿元，可谓数箭齐发。 不仅于此，一些省市也已开始推出“地方政府版”的PPP试点项目，如汕头宣布牵手中信地产打造一个总规划面积168平方公里的滨海新城，预计投资总额是500亿元。在汕头项目中，中信不仅将承担基础设施建设，还将背负产业引入任务，而企业也将获得更为丰富的发展机遇，“以这个项目为平台，中信地产想和所有房地产公司和资源运营商达成合作，共同挖掘项目所在城市的总体功能。”中信地产副董事长、总裁宋川指出。 嘉凯城(店口)城市客厅项目中亦采取的是类PPP模式，企业负责项目的建设及建成后物业的运营和管理，业态中的政府公共服务配套如文化中心在建成后将由政府回购或租赁，企业获得租金或运营收益，而政府则负责监管基础设施和公共服务的价格和质量，两者有效形成合力，在新型城镇化提升政府公共服务品质的同时，企业也有望持续扩大城镇市场竞争优势与市场地位。 “嘉凯城目前已联手包括哈佛大学在内的研究资源设立了城镇发展研究院，以辅助政府及企业进行城镇化相关决策，同时打造出包含投资建设、商业运营、科技平台、金融服务四个轮子在内的产业链驱动模式，以全力保证后续城镇居民生活平台的规划、建设与运营。”边华才指出。 “PPP模式的出现，使得企业与政府既找到了平衡点，也找到了发力点，极有可能使得公共服务成为新型城镇化进程中的一个合力推进的关键点和甜蜜点，即损耗*小，同时效果*佳。”一位业内人士指出。详细信息 - 02 2015-03
“断腕”治霾 河北钢铁产业全面萎缩
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.02 丨 43272015年2月28日，春节长假后的第一个周末，前央视主持人柴静，在从央视离职一年之后，携她自己投资百万元拍摄的纪录片《穹顶之下》再次回归公众视野，引发关注。她说：“这是我和雾霾的私人恩怨。”她试图通过纪录片来回答一些问题，“雾霾是什么？从哪儿来？该怎么办？” 对个体来讲，面对雾霾，除了减少出门，做好防护措施外，我们依旧无能为力。 幸好，更艰巨的工作政府还在做。国务院提出到2017年，我国将压缩8000万吨产能，其中6000万吨落在钢铁第一大省河北。2014年，在钢铁、水泥、玻璃产业带来的严重环境污染的压力下，河北共压减炼铁产能1500余万吨、炼钢1500余万吨，超额完成年初所定压减钢铁3000万吨产能的任务。 曾支撑“世界钢铁第一大省”数十年经济发展的产业，而今贴上了“高污染、高能耗、低效益”的标签，并与雾霾一起成为众矢之的。 去年12月8日，本报曾刊发报道《华北“霾伏圈”工业转型破题》，探寻华北特别是河北的雾霾发生学，试图探寻雾霾之源。 2015年全国两会将至，环保问题依旧是今年两会的焦点。当“黑色产业”，遭遇“蓝色困境”，河北该何去何从？ 在京津冀地区，近年来每年煤炭的消费总量分布大概是：北京2200万吨，天津5000万—6000万吨，河北接近3亿吨。河北地区巨大的煤炭消费主要和当地的产业经济结构相关，钢铁产业独大、建材产业偏重的产业结构分布较为明显。 2015年2月，环境保护部发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量状况。在空气质量相对较差的前10位城市中，河北占据7席。 作为大气污染重灾区，河北的空气状况直接影响着北京，成为不折不扣的“坏邻居”。 面对雾霾，河北一直在为甩掉污染源头的帽子而努力。自2013年起，全省上下进行了一场狂飙式的大气污染治理运动。2013年底，国务院提出五年内压缩8000万吨产能，其中6000万吨落在钢铁第一大省河北，占钢铁产能的1/3。为此河北省壮士断腕，制定了“6643工程”，即到2017年完成6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能削减任务。 钢铁产业全面萎缩 2015年的春节，徐建（化名）过得有些苦闷。2014年6月前，他是河北一家钢铁厂的负责人。 徐建曾是河北一家大型民营钢企的工程师，2005年正值钢铁行业鼎盛之时，普通板材价格从3000元飙升至六七千元仍供不应求。徐建决定辞职，融资建厂。在河北，像他这样规模的钢厂很多，依傍钢铁基地的优势赚得盆满钵满。但好景不长，2012年钢铁行业开始步入“寒冬”，钢铁生产出来了，却很难卖出去。徐建的工厂也未能幸免，产能一压再压。 此外，突如其来的环保风暴，*终让徐建下定决心关掉工厂，“我也知道钢铁生产会污染空气，但工厂生存都成问题了，如果按照要求上环保设备，一是无钱投入，二是即便投入了，钢铁市场不景气，何时能够挤压出来这么多利润是个问题”。 徐建的钢铁厂只是在环保重压之下，河北钢铁行业的一个缩影。资料显示，2014年河北共检查近20万家企业，查处环境违法企业7090家，挂牌督办41家，停产整改2511家，直接关停企业就达到9360家。毫无疑问，环保部门成为河北省*忙碌的部门。 努力就会有收获。2014年，河北共压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨、平板玻璃2533万重量箱。钢铁产能压缩实现了3000万吨的年度任务，超额完成年初制定的“6643工程”的目标。 然而在行业分析师王伟（化名）看来，这3000万吨的钢铁产能未必是实际削减的产能，在整个河北的经济转型中，有些企业为了不被淘汰虚报产能，因此很多产能没有启动，“所以我们看到即便压缩3000多万吨钢铁产能，空气质量也未见明显改善。” 如今，闲下来无所事事让徐健时常感到心慌。接下来做点什么好？这个问题已困扰他半年之久。除了钢铁，他对其他行业基本一窍不通，也不敢贸然涉足，知天命的年纪每天泡在网上，希望能找到新商机。 启动问责机制 不仅仅是河北，在雾霾发生日渐频繁的今天，空气污染的治理被提到了前所未有的高度。2013年9月，国务院和环保部在一周之内先后下发《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，对河北环境治理提出明确要求。 2013年9月27日，河北省委书记周本顺在治污动员会上提到，“京津冀及周边地区是全国污染*严重的区域，河北又是京津冀三省市中治理污染任务*重的省份。去年我省大气主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量分别居全国第一位和第三位。” 面对治污压力，河北省决心“壮士断腕”，颁布实施了严于国家标准的能耗及排放地方标准，强制性提高节能减排准入门槛。2014年河北省决定年内压减粗钢产能1500万吨、水泥产能1100万吨、平板玻璃产能1800万重量箱，促进河北工业经济的转型升级。去年6月30日，发改委正式批复《河北省钢铁产业结构调整方案》，同意河北作为国家钢铁产业结构调整重点省，河北钢铁产业结构调整上升到国家层面。 在调整方案中，河北宣布将用5—8年时间，通过压减产能规模，到2020年将钢铁产能控制在2亿吨左右，其中前5年压减到2.2亿吨；通过优化产业布局，加快钢铁产能向沿海临港和资源优势地区集中，使集中区相应的钢铁产能比重由目前的不足40%提高到70%；通过实施联合重组，组建15家企业集团，产能占全省的90%以上，全省钢铁企业数量减少60%以上；通过推进节能减排，使吨钢能耗和污染物排放达到或优于全国平均水平等等。 与此同时，河北省还启动行政问责机制，使产能扩张得到有效控制。据媒体报道，一些地方领导干部因盲目追求GDP增长等多种原因，对辖区内环境污染问题疏于监管、工作失职，造成恶劣后果。河北省纪检监察部门对此强化行政问责，2013年查办环境污染违纪案件40起，201名干部受到行政问责处理，其中包括25名县处级干部。 在河北，大气污染防控已经被提到了前所未有的高度。一位县委书记说：“我完不成GDP指标，顶多挨批；搞不好大气污染防控，我乌纱帽儿就得摘了。” 2013年底，国务院提出五年内压缩8000万吨产能，其中6000万吨落在河北省。详细信息 - 02 2015-03
降息对人民币汇率的影响 人民币贬值压力大
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.03.02 丨 4648羊年伊始，人民币对美元即期汇率在上周仅有的三个交易日中连续逼近“跌停”位，甚至以6.2696的收盘价创下自2012年10月以来新低。 2月28日，央行降息举措给市场送上了大礼。在不到半年的时间里，伴随着央行2次降息1次降准，人民币汇率也开始逐渐下行。 对此，招商证券首席宏观分析师谢亚轩对《第一财经日报》记者表示，降息并不必然带来人民币汇率的贬值，而利差也不是决定汇率和国际资本流动的唯一因素。“推动此次降息的原因之一就是，在美元的持续强势，而人民币汇率又不能明显贬值的前提下，需要货币政策更加稳健。通过灵活的货币政策以应对通缩是目前全球多个国家出现的现象。” “对跨境资金流出的担忧已经让位于对我国经济增长失速的担忧。美联储不会很快加息的潜台词有利于减轻我国对跨境资金过度流出的担忧，客观上也可能加快了此次降息举措的推出。”交通银行金融研究中心副总经理仇高擎则对本报记者表示。 春节后人民币缘何贬值？ 自2月25日春节过后首个交易日开始，人民币对美元即期汇率连续三日出现逼近“跌停”的局面，三天即期汇率累计跌幅为0.23%，共贬值145个基点。 “春节后人民币汇率持续走低，这既反映了美元指数高企对人民币形成的贬值压力;同时也存在春节因素短期的影响，信用卡境外消费需要在国内购汇还款，加剧了人民币的贬值压力”。谢亚轩说道。 在美元强势，人民币汇率屡屡“受挫”的情况下，央行降息决定是否会让人民币“雪上加霜”? 谢亚轩认为，本次降息再次证明，央行的货币政策不会受制于近期人民币汇率的波动，经济和汇率孰重孰轻根本不是一个问题。 同时，他解释称，降息并不必然带来人民币汇率的贬值。“本轮人民币汇率走弱并非始于2014年12月，而是9月中下旬，主要是美联储退出量化宽松政策和欧美经济分化带来的美元强势的一系列影响，并非仅是去年11月央行的降息政策。本次降息市场早有预期，只是时点不确定而已，因此当前人民币汇率的走势已经部分反映了该预期。” 对于降息后人民币汇率的走势，招商银行总行金融市场部高级分析师刘东亮对《第一财经日报》记者表示：“人民币汇率料不会有大波动，仍视中间价而定，美元远期升水有回落空间。” 人民币“看空”压力增加 人民币持续贬值导致人民币资产吸引力下降，同时美元的强势崛起使部分资本回流美国，陆续有业内人士改变了此前“看多”人民币的态度，转为“看空”。 2月3日，国家外汇管理局发布的*新数据显示，按美元计价，2014年四季度，中国经常项目顺差611亿美元，其中，资本和金融项目逆差912亿美元。 同时数据显示，2014年全年，资本和金融项目逆差为960亿美元，而在2013年，资本项目顺差仍高达3262亿美元。有分析人士表示，2014年是自1998年金融危机以来，第二次出现资本项目逆差，上一次是2012年，逆差为168亿美元。 “在中国经济开始放缓的大背景下，意味着人民币今年将继续贬值。我们从2014年第四季度开始转为看空态度。”管理着32亿美元资产的CambridgeStrategy首席投资官RussellThompson说道。 此外，OmniMacroFund策略主管ChrisMorrison也表示：“即便中国央行不明确表态让人民币贬值，市场也会逐渐抛售人民币。人民币贬值有利于经济复苏。但是问题在于，中国央行一旦流露出这种意向的话，短期的资本外流会明显加剧。”详细信息 - 28 2015-02
地方外贸布局2015：外贸进入中低速增长期
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.02.28 丨 4398中西部地区对整体进出口增量贡献约60%，首次超过东部。 记者梳理各省市区年初出炉的政府工作报告发现，东部省份如天津、福建、山东、广东均未完成其进出口预期增长目标，中西部省份除甘肃、新疆外，基本都超额完成目标，湖南、广西实际增速甚至达到预期目标的两倍。 从全国范围看，外贸正进入一个中低速增长期，除山东、甘肃、新疆外，各省市区对今年外贸增长的预期都远远低于往年。 “无论是沿海还是中西部，未来外贸发展的关键在于培育新的出口增长点。”商务部研究院外资研究部主任马宇告诉记者。 各地政府工作报告显示，融入“一带一路”、发展跨境电商、推进贸易便利化和扩大服务业开放等措施成为培育外贸新增长点的方向。 “悲喜”两重天 东部沿海省份虽在进出口总额上仍然独占鳌头，但增速普遍低迷，陷入“悲喜”两重天境地，与中西部省份的高速增长态势形成鲜明反差。 根据商务部数据，2014年东部地区实现进出口总额3.66万亿美元，增长1.6%，占全国进出口总额的85%，较2013年下降1.5个百分点。中西部地区进出口保持较快增长，其中，中部地区进出口3127亿美元，西部地区进出口3344亿美元，分别增长10%和20.5%，中西部地区合计对整体进出口增量贡献60.3%，贡献率首次超过东部。 从外贸进出口总额排名来看，2014年的格局与2013年并没有太大改变。排在前10位的除了重庆(第十位)是西部省份外，其他省份均属于东部地区。广东仍继续领跑全国，稳坐第一把交椅，比排名第二的江苏高出近九成。上海被北京赶超，由第三位跌到第四位。 “这对上海不仅不是坏事，还是希望所在，说明上海正在追求高质量的发展。”上海对外经贸大学国际经贸学院教授张鸿表示，上海进出口总额降低原因在于当地正在向服务业转型，制造业这一贸易“大户”则逐步向中西部转移。据悉，2013年上海市服务业占生产总值的比重提升至62%，服务贸易进出口占全国30%左右。 从增速看，排在前10位的省区分别是宁夏、重庆、陕西、贵州、广西、湖南、青海、内蒙古、湖北、云南，有8个省区均在西部，中部有湖南、湖北两个省区，东部则没有。宁夏、重庆、陕西、贵州四省区的增速均超过30%，遥遥领先于全国的平均水平。 东部11省市，基本与过去外贸高增长的“光辉岁月”告别，除北京、河北增速高于全国平均水平，其他省区均呈现低位运行态势，广东、辽宁两地的外贸甚至还同比下降。 “中西部增速比较快，不是因为其竞争力提高，而是出口生产地从东部转移过来了。”马宇评述道，比如，富士康近年从沿海向内地省份如河南、四川等地转移，对迁入地外贸贡献就非常大。 制造业的转移也让中西部地区对外资的吸引力进一步增强。商务部数据显示，2014年，东部地区实际使用外资金额979.2亿美元，同比增长1.1%，占全国总额的81.9%；中部地区实际使用外资108.6亿美元，同比增长7.5%；西部地区实际使用外资107.8亿美元，同比增长1.6%。 东部地区由于现有贸易规模已经非常庞大，在转型升级成功产生新动力之前，外贸难以获得突破性发展。中低速增长将成为“新常态”。 马宇强调，无论是沿海还是中西部，未来外贸发展的关键在于培育新的出口增长点，而不能寄望于产业转移。 聚焦“一带一路” 虽然目前国家层面的“一带一路”规划即将出台，各省份都已提前布局，主动融入这一大战略。 《财经国家周刊》记者梳理各省、区市政府工作报告发现，除广东、吉林、海南外，其余省市自治区均提及“一带一路”。 北京、河南、辽宁等提出要主动融入“一带一路”战略，天津、湖南服务“一带一路”，贵州积极参与“一带一路”，等等。这些省区市只是简单提及，并未作进一步说明，但“积极”“主动”是其共同态度。 相较之下，“一带一路”核心区域的16个省市对各自定位及发展重点更为明确，并对今年的推进工作和目标作出了具体安排。比如，重庆的定位是“一带一路”的“战略节点”，福建则要“打造21世纪海上丝绸之路核心区”，云南更为明确地要立足于“在''一带一路’战略中对南亚东南亚的辐射”。 “一带一路”旨在构建对外开放新格局，因此，地方在布局时都注重与相邻国家和区域的互联互通，很多省区市的交通基建规划已经成型并且细化。比如，四川从东南西北四个方向全方位布局，以期“畅通东向出海通道”、“对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设”、“形成通往西北和中亚的便捷通道”、“提升连接欧亚大陆桥的运输大通道”。 在产业转移的方向和方式上，甘肃、陕西、青海、四川等省也都有了计划和安排。比如，陕西提出，支持杨凌建立“一带一路”农业技术援外培训基地和在国外实施节水农业、良种繁育、生物工程项目，引导建材、食品、纺织、水泥、光伏企业到中亚国家释放产能。 另外，不少省份还表示将开展对外商务合作和人文交流工作。如甘肃要推动中欧货运班列常态化、青海要举办丝绸之路沿线国家经贸合作圆桌会议、福建着力推进中国——东盟海上合作基金项目并做好华侨特别是新生代华侨工作，等等。 虽然各省都对“一带一路”表现出极大热情，但是，“由于涉及外交、政治问题，''一带一路’不可能全面开张，国家必须打头阵，与沿线国家磨合沟通，循序渐进、各个击破，不要操之过急。”中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英告诉《财经国家周刊》记者。 跨境电商成“新宠” 近年来，虽然我国进出口增速放缓，但跨境电商发展迅猛，已经成为推动外贸增长的重要力量。商务部数据显示，2013年中国进出口总值4.16万亿美元，同比增长7.6%，其中，跨境电商进出口交易额约5057亿美元，同比增长31.3%，占中国贸易总额的12%。2014年上半年，跨境电商进出口增速也超过了30%。 在刚刚召开的全国进出口工作会议上，商务部副部长钟山指出，2015年外贸重点工作之一就是要着力培育外贸新商业模式，支持和推动跨境电子商务等发展。 “跨境电商作为下一步的外贸增长点，确实有很大的发展前景。”中国社会科学院国际贸易研究室主任宋泓告诉记者。 《财经国家周刊》记者对比各省近两年的政府工作报告发现，跨境电商的关注度骤升。去年，只有北京、天津、浙江、广东等6省市提及“跨境电子商务”，而今年，东部所有省区(广东、海南尚未发布)、中部的黑龙江、山西、安徽和西部的四川、新疆都提出要加快发展跨境电子商务。 另外，湖南表示“建设好跨境电商监管中心”，河南将“推动郑州跨境电商服务试点成规模、提水平”，陕西则提出“支持西安申报跨境电子商务进口试点。” 据了解，为支持跨境电商这一新型业态发展，海关总署从2012年开始选择条件成熟的城市开展试点，通过试点建立新型跨境贸易电子商务监管模式。截至2014年底，上海、重庆、杭州、宁波等16个城市已经获批开展跨境电子商务，目前尚在排队申报的城市还有很多。 “跨境电商的发展还需要很多保障条件，如国际物流和仓储的配套、产品质量的保证、跨境支付的保障，等等。”宋泓表示，在国际范围内尤其是发展中国家要配套起来还需要一个过程。 浙江近日公布《浙江省跨境电子商务发展三年行动计划(2015?2017)》(下称《计划》)，其中一项重要内容就是要通过建设公共海外仓解决跨境电商面临的国际物流和仓储难题。《计划》指出，“支持有实力的企业在美国、俄罗斯、英国、德国等跨境电子商务主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。” 贸易便利化 作为外贸稳增长的措施，贸易便利化被许多省市写进了地方政府工作报告。 马宇认为，“制度层面的问题已经成为制约我国外贸水平提高的根本所在，而其中，贸易便利化更是关键节点。” 《财经国家周刊》记者梳理各地政府工作报告发现，贸易便利化措施基本集中在以下三个方面。 一是通关便利化改革。如建立国际贸易“单一窗口”制度(天津、辽宁、福建、广西)、深化关检合作“三个一”(辽宁、广西、重庆)、推进电子口岸建设(辽宁、黑龙江、上海、福建、山东等。 二是通过退税减轻企业负担。如安徽提出要“落实出口退税和启运港退税政策”、陕西表示将“用足用活出口退税政策。” 马宇认为，我国将退税政策作为刺激外贸增长的手段，税率时高时低，这并不合理。出口退税零税率不应只是权宜之计，而应该是鼓励出口的常态化政策。 三是培育外贸综合服务企业为提供融资、通关、退税等服务，如河北、福建。 另外，陕西、甘肃、河南均提出复制现有自贸区创新办法，并将自贸区申报写入了政府工作报告。 “采取通关便利化、减免进出口相关税费、帮助企业解决融资难题等措施，对外贸稳增长发挥了不少作用。”宋泓表示，在外需疲弱、国内制造业面临调整的大环境下，政策的空间并不大，而有赖于整个经济形势的好转。详细信息 - 28 2015-02
一带一路战略进早期收获期 旗舰项目或3月集中敲定
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.02.28 丨 427225日11时18分，连云港至哈萨克斯坦阿拉木图的首趟中亚班列鸣笛驶出连云港，预示着“一带一路”战略进入“早期收获”期。 自“一带一路”战略提出以来，中国20多个省份投身布局，并与多个沿线国家签署了合作协议。据知情人士透露，此前已经获批并在小范围下发的‘一带一路’总体规划有望在3月正式对外发布。 而作为国家战略，去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议明确要求“一带一路”要有“早期收获”。“中方与巴基斯坦以及哈斯克斯坦将在已经签订的合作框架下，于3月份进一步签订具体项目的合作协议。这将是‘早期收获’的重要内容。”上述知情人士说。 “两大突破口”动作频频 “一带一路”战略得到地方的热烈响应。在1、2月份召开的地方两会上，31个省份政府工作报告均提及“一带一路”地方对接方案。这一战略也料将成为全国两会热议的主题，并成为国家和地方工作贯穿全年的主线。 目前，一些地方的落地动作已十分明显。被列为“重要突破口”的新疆和连云港，更是先行一步。 25日，新疆维吾尔自治区党委常委(扩大)会议确定了今年首要深改任务：全面启动丝路核心区五大中心建设。此前，新疆发改委安排部署2015年发展改革工作，对新疆丝绸之路核心区建设提出具体要求，要求积极落实和争取建设丝绸之路经济带核心区各项优惠政策。 25日，连云港至哈萨克斯坦阿拉木图的中亚班列首发，中哈物流合作基地建设再升级。有消息称，3月底江苏省政府将在连云港召开“一带一路”暨江苏沿海开发发展工作会议，江苏省关于“一带一路”的实施方案计划在会上公布。据连云港港口集团内部人士对上证报记者透露，的确有相关重要会议即将召开，同时也将“加速推进中哈物流合作基地二期、三期的建设”。 此外，西安则围绕“一高地六中心”，实施丝绸之路经济带重点项目支撑带动战略，确定将60个项目作为西安市建设丝绸之路经济带第一批重点项目。 旗舰项目或3月集中敲定 作为“一带一路”旗舰项目的中巴经济走廊多个项目将于3月份签署协议，其中包括中巴铁路网升级协议。去年年底签订的中哈产能合作框架协议中涉及道路建设项目也将签署协议。 据巴基斯坦铁道部秘书长披露，“中巴经济走廊”铁路网升级协议将于3月底签署，届时还将举办“中巴经济走廊”正式揭幕仪式。首先升级的是三大主干线之一的卡拉奇-白沙瓦线(ML-1)，项目中期将开工第二条主干线的升级工作。首段线长逾1700公里，造价184亿元人民币，二、三期里程合计也将超过1700公里。 据了解，去年年底签订的中哈产能合作框架协议已敲定320亿美元大单，其中包含拟议中的中哈(连云港)物流合作二期、三期项目。 为确保旗舰项目顺利启动，被称为“资金库”的丝路基金已经提前运作。据中国人民银行网站消息，丝路基金有限责任公司已于2014年12月29日在北京注册成立，并正式开始运行。工商注册登记资料显示，丝路基金注册资本615.25亿元人民币。两个“资金库”——金砖银行和亚投行也正在紧锣密鼓地准备投入运作。 中央对“一带一路”的重视不仅体现在资金筹备上。今年2月1日，国务院副总理张高丽领衔“一带一路”建设领导小组首次公开亮相，分析人士指出，这凸显了中央对“一带一路”建设工作的重视。 去年年底召开的中央经济工作会议特别强调，要重点实施“一带一路”，争取有个良好开局。“目前无论从资金还是领导层的配备上，都在为‘良好开局’这一方向努力。”接受本报采访的权威人士说。详细信息 - 27 2015-02
东北振兴重大项目累计完成投资3820亿元
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.02.27 丨 4470国家发展改革委主任徐绍史26日说，与《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》配套的139个基础设置、基本公共服务、战略性基础性产业等领域的重大项目进展良好。截至2月中旬，竣工2个、在建58个，累计完成投资3820亿元，还有79个项目正在推进前期工作，其中63个项目今年可以开工。 国家发展改革委26日召开视频会议，部署进一步贯彻落实去年8月出台的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》。徐绍史在会上说，去年以来，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省区经济社会发展取得积极成效。意见的贯彻落实工作总体进展顺利，对提振东北地区发展信心、稳定发展预期发挥了重要作用。 他说，充分肯定成绩的同时，也要看到，意见出台只有半年时间，多数重点任务尚在推进之中，意见贯彻落实中还存在一些问题。从地方层面看，在具体工作推进中，责任主体作用发挥不足，“等靠要”的现象在一些地方还不同程度存在；一些地方比较偏重跑资金、跑项目，对重大改革事项和重大政策的先行先试还存在等待、观望和畏难情绪。从部门层面看，还有一些部门尚未按照意见及任务分工要求，根据东北地区的特殊情况制定具体政策，意见提出的一些重大政策仍然缺乏细则。 徐绍史说，当前的经济下行压力，既是东北地区面临的严峻挑战，也是深化改革、调整结构的重大机遇。下一步要形成合力，贯彻落实已经出台的措施，稳定东北地区经济社会发展。一是要推进重大改革，破解深层次体制机制矛盾问题；二是要加快推进重点项目，发挥投资关键作用；三是推进结构调整，加强创新驱动；四是开拓市场，帮助骨干企业渡过难关。详细信息 - 27 2015-02
神秘人鲸吞沙钢股份背后:多位买方处钢铁业上下游
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2015.02.27 丨 4345春节刚过，A股市场就浮现一起资本运作的神秘案例，9位自然人步调一致地合计斥资近46亿元收购了沙钢股份超半数的股份，惊煞资本市场。而且，这些买方的身份颇为神秘，巨额投资的目的也令人费解。北京商报记者发现，其中多位买方均处于钢铁上下游行业，此举或许与沙钢股份的转型有关。另外，也有市场人士揣测这些买方的背后可能还另有他人，其是在变相炒作沙钢股份，以此牟利。 多位买方处钢铁行业上下游 停牌近一个月的沙钢股份昨日揭开了重大事项的面纱，该公司公告称，公司控股股东江苏沙钢集团有限公司(以下简称“沙钢集团”)已将8.69亿股股份，约55.12%的股权以5.29元/股的价格转给了9位自然人，他们分别是李非文、刘振光、黄李厚、李强、王继满、朱峥、刘本忠、燕卫民、金洁。反过来说，这9位自然人是斥45.96亿元收购了沙钢股份55.12%的股权，算下来平均每人出资逾5亿元。显然，这笔买卖并不是普通的自然人能为之的。 那么，这9位买方究竟是什么来路？北京商报记者注意到，其中有5位买方都可能与资本市场有关联，他们不是上市公司的高管就是上市公司的前十大股东，且有多位买方所处的公司都是钢铁行业的上下游企业。 北京商报记者发现，李非文与鑫科材料董事李非文的资料吻合，出生于1972年，住在深圳，且李非文又可能与鑫科材料实际控制人李非列是兄弟关系；刘振光则为龙宇燃油的实控人之一，其直接或间接持有龙宇燃油67.01%股份；黄李厚曾出现在双星新材2013年半年报中，其以持股0.1%进入双星新材前十大股东的行列，由于2014年三季报双星新材第十大股东是持股0.2%，高于黄李厚的持股数量，所以他是否还持有双星新材尚不好判断；燕卫民与洪桥集团(非执行董事燕卫民的资料一致，年龄为48岁，燕卫民在洪桥集团负责与国内钢铁企业、矿业企业、港口及矿山建设企业的沟通联系，其同时也是海天天线的执行董事；金洁则与中弘股份董秘金洁的资料吻合，生于1971年10月。 值得一提的是，龙宇燃油主营船舶发动机燃料业务、鑫科材料主营铜工业及贵金属材料业务、洪桥集团主营铁钢业务……其所属行业似乎都与钢铁行业有关。 对此，一位投资顾问在接受北京商报记者咨询时猜测说，“沙钢股份可能是想进一步寻求产业链的整合，谋求转型。这几位买方所处的公司正好是在这个链条上，这对公司拓宽上游采购和下游产品的销售渠道有好处”。 是否为一致行动人存争议 对于9位神秘买方的背景，市场上还有另一种揣测。有分析人士指出，9位自然人拿出高达46亿元的资金，若不谋求点什么，有些不符合商业逻辑，并认为他们可能是一致行动人关系。 虽然在沙钢股份的公告中，两家中介服务机构华英证券和金诚同达律所都表示这9位买方不存在一致行动人的关系，但这并没有消除市场的怀疑。事实上，从中介机构对是否是一致行动人的核查方法来看，也并没有很强的说服力。 华英证券的核查方法是取得买方的户口簿复印件、亲属信息，并就其与其他股权受让人之间是否存在关联关系及一致行动人关系进行访谈，得出未发现上述受让人之间存有关联关系或一致行动人关系的结论。金诚同达律所则是直接下了结论，说他们不存在一致行动人关系，并没有核查方式的表述。 “中介机构对买方是否是一致行动人的核查看起来并不是特别严谨，如果这9人有什么留痕被查出来，不知道两家中介机构将如何把自己择干净。”一位投行人士如此说道。 巨资投入或是变相炒作 其实，就钢铁行业本身来看，其已被归类为落后产能，发展前景似乎并不是特别明朗。而且，沙钢股份近两年的盈利能力也大不如前，该公司2011年以前实现的年净利润还在3亿元左右，而2012-2014年的净利润只有2270万元、2824万元、3556万元，仅为此前的1/10。 那么，接盘方大举进攻沙钢股份的目的又何在？一位熟悉资本运作的人士在接受北京商报记者咨询时表示，若接盘方是一致行动人，那他们可能是想借这种看起来为利好的方式炒作沙钢股份，等股价被炒高后再减持套现，以此获利，在这个过程中，有些上市公司甚至还会配合出一些利好消息。在他看来，沙钢股份今日的涨停也可能是这些神秘人所为。“从昨日封涨停板的资金来看，成本只需不到2000万元，这对于能拿出数十亿元的买方来说，是轻而易举的。”他表示。 而对于沙钢集团来说，此举也实现了利益*大化的套现，因为通过股权转让的方式减持，可以成功化利空为利好，不仅不会打压股价，而且还能让股价大涨。 据北京商报记者统计，通过此次减持，沙钢集团约能赚得30亿元，其在2008年底获得这些股份时的成本仅为1.78元/股，而此次转让价为5.29元/股，收益约是成本的两倍。 针对市场提出的前述疑问，北京商报记者昨日曾致电沙钢股份进行求证，但该公司电话始终无人接听。详细信息
