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定向降准满月 中小企业仍一贷难求
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.07.07 丨 4517央行年内第二轮定向降准的消息发布至今，已经过去一个月，有人曾经把这一轮的定向降准评价为从“全面漫灌”到“精准滴灌”的进步。那么，“精准滴灌”之后，中小企业融资难的问题得到缓解了吗？很多业内人士预计，央行会继续实施定向宽松政策，下一步定向宽松的方向是什么？ 中小企业想贷款还是很难 定向降准“春风”拂来，中小企业的感受却并不明显。一位从事钢贸生意的赵先生告诉记者，想贷款还是很难。 赵先生：我觉得暂时没有什么变化，我们也申请了一笔贷款，但现在还没有批下来，银行现在还是把控的比较紧，商贸因为没有实体抵押，动产不动产抵押，或者是担保的话，很难操作。 在家具行业摸爬滚打多年的陈先生说到融资难，更是悲观。 陈先生：降(准)一百次也轮不到中小企业头上，财政部已经几次把违约贷款的额度加大，它的目的是让金融机构减少压力，然后让小企业能够恢复生产，但是还没有起到预期效果。银行还在继续逼债，这些老板没办法只有跑路。 银行从骨子里不愿意贷给中小企 陈先生所说的老板跑路现象，在素有“民营企业风向标”之称的温州并非个案。温州中小企业发展促进会会长周德文长期和中小企业打交道，他坦言，中小企业的贷款环境并没有得到根本改善。 周德文：在第一线的许多中小企业还没感觉到，降准对他们产生什么影响。 问题出在哪儿？周德文指出，定向降准的幅度还太小，是一个重要原因。 周德文：降准的幅度还太低，两次降准各0.5个百分点，对全国那么多的农户、中小企业来讲，不足以对它产生比较大的影响。 当然，定向降准的幅度大小并不起决定作用。因为，和中小企业一贷难求相比，政府融资项目和国有企业贷款却容易得多。周德文说： 现在整个中小企业仍然处在危机之中，即使在平时正常的情况下，银行也不愿意给中小企业贷款。尽管从中央到地方政府三令五申，但是银行从骨子里不愿意给中小企业贷款，它的资金更愿意投给政府、国有企业。 银行为什么从骨子里不愿意贷款给中小企业？中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇(微博)道出了两点原因。 第一是跟它的资金面有点关系，另外还有一方面原因呢，的确是由于中小企业的风险还是比较大的。 定向宽松下一步或可考虑消费贷款 除了定向降准，郭田勇认为，要解决融资难，还需配套政策扶持，比如发展直接融资。 银行进一步提高风险管理，和筛选甄别客户的能力，另外一方面还得需要有多种政策相配套，比如说财政，在税收政策上给一些倾斜，还有*重要的就是发展直接融资和资本市场。 很多业内人士预计，央行会继续实施定向宽松政策。那么定向宽松下一步的方向是什么？在郭田勇看来，这取决于当下经济形势，未来可以考虑把消费信贷纳入定向宽松的考核指标中。 应当取决于现在的经济形势，如果说经济下滑比较严重的话，定向宽松的力度就会增大。另外，定向宽松也可以考虑其他一些指标，比如说支持居民的消费，支持购买首套房，对于银行这种消费信贷，未来也可以考虑纳入到定向降准的考核指标中。(中国广播网)详细信息 - 07 2014-07
“划定免征面积”渐成重点 三部门研讨房地产税实施路径
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.07.07 丨 4641在《财政税收体制改革总体方案》(以下简称《方案》)于6月30日被中央政治局会议审议通过后，事关各方利益的房地产税终于进入新阶段。尽管至今仍未被全国人大列入当年度的立法计划，但各方对于房地产税实施路径已经渐有共识。 财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)等中央部门，已经就房地产税的有关问题，进行了多次讨论。划定人均免征面积、归并涉及房地产的重复税种等，在讨论时均有涉及，并被主管部门汇总分析后上报。 按照目前相关方案的设计思路，未来的房地产税将在理清财税体制和房地产市场去投资化之间取得平衡。由于涉及复杂的立法程序，牵动各方利益的房地产税难以在短期内正式出台。 牵头部门之变 “不是财政部，也不是住建部。”7月3日清晨，在谈及当下房地产税相关工作的牵头部门时，住建部一位不愿具名的内部人士向《中国经营报》记者表示，按照当前工作任务的分配，财政部和住建部都不是房地产税工作的牵头部门。 两个独立消息源证实，目前履行房地产税工作的牵头部门，是全国人大预算工作委员会法案室(以下简称“预工委法案室”)。其原因是由于中共十八届三中全会通过的《关于深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中，对房地产税明确提出了“立法征收”的原则。 在此之前的房产税试点工作，系由住建部牵头，会同财政部、国家税务总局实施具体工作。但从2014年年初开始，房产税地方试点扩围工作按照国务院要求全部暂停后，新的房地产税的相关工作一度转由财政部牵头实施。 在三中全会《决定》明确提出“立法征收”原则后，预工委法案室成为了牵头部门。“但是，预工委法案室的人手有限，具体的工作还是由国务院的各部委来承担，预工委法案室牵头主要是为了和立法工作能够有效衔接。”前述住建部内部人士向记者表示。 6月30日，中共中央总书记习近平主持召开中央政治局会议，审议通过了《方案》。据悉，方案中明确财税体制改革的具体工作为“六税一法”，“六税”当中，即包括房地产税。 记者了解到，财政部税政司正在初拟一个房地产税实施的基本方案。有消息称，财政部有望在2014年年底前拿出一个关于房地产税实施征收的总体方案。 归并税种前提 6月30日中央政治局会议公报显示，《方案》包括三项任务，其中第二项为深化税收制度改革，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用。 两个独立消息源向记者证实，目前房地产税讨论中的基本实施思路，与6月30日政治局会议公报中第二项要求基本“对应”和“吻合”。 目前，在多次关于房地产税的讨论中，均涉及到了“税种归并”的问题，并在讨论中形成了“合理归并税种”为实施房地产税前提的基本共识。也就是说，开征房地产税，需要先对现行涉及房地产交易、保有环节的各类税负、行政事业性收费进行清理或者归并。 房地产税将不仅涉及新增房屋持有环节税负的工作，还将涉及“城镇土地使用税”等涉及土地税费的归并工作，因此这一改革的工作量极大。与土地有关的主要税种包括“城镇土地使用税”和“土地增值税”，均归属地方财政。 按照当前研究的“房地产税”思路，第一步很可能将首先对城镇土地使用税和目前仅对经营生产性物业征收的房产税合并征收，湖南、湖北已经提交了以这一归并征收为方式的有关研究方案。 所谓现行房产税，即1986年开始实施征收的房产税。根据《房产税暂行条例》的规定，房产税只对城市经营、生产性物业征收，城市居民住宅豁免征收。但在2010年房产税改革初期启动时，财政部曾一度提出对现行《房产税暂行条例》进行修订，取消对城市居民住房的豁免优惠。 拟划定免征面积 在中共十八届三中全会《决定》提出“房地产税”之前，重庆、上海两城市已经进行了房产税的试点征收工作。此后，杭州、北京等城市，也上报了试点征收房产税的技术性方案，杭州市还形成了具体方案，经过了住建部、财政部和国家税务总局的会签。 但是，在会签完成下发实施之前，国务院紧急叫停了杭州版房产税方案。至此，房产税试点扩围工作“全面暂停”。有关主管部门的思路，也由房产税向房地产税方向调整。 不过，杭州房产税试点方案中的部分思路，却在实际上得以保留并转移到房地产的研究思路当中，这个思路就是划定房地产税征收的人均免征面积。 杭州市上报的房产税试点方案，基本比照上海市房产税试点方案的思路进行设计，对增量房产征收房产税。但是，其与上海房产税试点方案*大的区别即在于，通过划定人均免征面积，确定免征部分的额度，而不是以首套、二套等标准划分。 在房地产税思路的讨论中，划定免征面积的方式，也得到了较大的认可。即通过以户为单位，以人均为标准，对超出家庭(户)免征面积部分的面积，征收房地产税，既可以确保基本住房需求的负担不增加，也可以对住房结构调整、去投资化等方面的问题起到引导作用。 据了解，一旦这一思路得以通过，划定免征面积的权力将下放给地方政府，并要求向中央政府备案。 此外，讨论中还有思路提出，在划定免征面积的基础上，根据超出面积部分的程度，施加累进税率，超出越多，税率越高。但这一点，尚未形成*终共识。(中国经营报)详细信息 - 07 2014-07
国务院督查政策落实情况结束 80项引民资工程年内开工
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.07.07 丨 45466月25日至7月5日，国务院派出8个督查组分赴中央27个部门单位和16个省(区、市)，对政府工作报告部署的2014年各项重点工作落实情况，开展全面督查。 中国铁路总公司向第二督查组汇报，总量8000亿元、80%投向西部的铁路建设投资备受关注。前5个月全国铁路建设完成投资1404亿元，完成年度计划的23.9%，同比增长3.3%。 国家发改委向第一督查组报告，截至6月底4576亿元中央投资已下达95%。国家资金的投向将有效引导社会资金。国家发改委固定资产投资司司长黄民介绍，首批鼓励社会投资80个示范项目推进顺利，年内将密集开工。其中蒙西至华中铁路项目，已引入70%社会资本，预计三季度全线开工建设。 面临化解过剩产能、治理大气污染难题的河北省，今年一季度GDP增速大幅下滑至4.2%，略高于黑龙江、全国倒数第二。当地如何正确处理稳增长与调结构的关系，是第六督查组实地督查的重点。河北省省长张庆伟对督查组说，坚决压减过剩产能，持之以恒调结构。河北主动提高淘汰标准，提前两年完成国家下达的“十二五”产能淘汰任务。(京华时报)详细信息 - 05 2014-07
发改委调研把脉下半年经济 地方密集部署稳增长
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.07.05 丨 4601发改委年中调研把脉下半年经济进入6月以来，国家发改委多名副主任和司局干部带队到地方调研经济形势。这些地方包括陕西、河南、宁夏、吉林、黑龙江、辽宁、山东、重庆、湖北、江西、安徽、贵州、江苏、上海、浙江、重庆、四川等。一位知情人士3日告诉《第一财经日报》记者，目前调研已经接近尾声，发改委将组织撰写报告。据这位人士介绍，按往年的惯例，发改委将在本月向国务院总理汇报“上半年经济形势和下半年经济工作建议”，为国务院分析当前经济形势、研究下半年经济工作提供参考。同时，按惯例，中央政治局会议和国务院常务会议将在本月召开，分析研究上半年经济形势，并定调部署下半年经济工作。调研重点有偏向随着一系列定向发力、优化结构、差别化政策的陆续实施，二季度经济企稳已经比较明确。在密集的“微刺激”政策之后，高层对下半年经济将作出何种判断？本报采访的多位人士认为，下半年经济将继续企稳回暖，三季度会呈现小高峰，但四季度仍需警惕。总体来看，完成全年经济目标无虞。从发改委和各地方公布的信息来看，发改委系列调研的重点集中在经济发展情况和稳增长落实情况。其中，实体经济发展、重点领域改革、有效财政投资和金融服务是调研重点。前述知情人士称，年中经济调研是发改委的例行工作，其*终向国务院递交的报告对下半年经济政策走向有重要参考作用。公开消息显示，2014年6月17~20日，综合司调研组赴上海市、浙江省杭州市和绍兴市开展调研，就当前经济形势、金融支持实体经济情况、新经济增长点等问题实地调研了一批有代表性的企业，并与金融机构、实体企业及相关部门进行了座谈。此外，多省市在汇报中都突出梳理了本地在稳增长方面的措施和情况。下半年经济下行压力仍大，将继续贯彻“稳增长、调结构、促改革、惠民生”成为共识。地方密集部署稳增长在发改委密集调研地方的同时，黑龙江、山东等地频频出台稳增长措施。其中，黑龙江省在6月23日公布了65项促进稳增长的措施，计划投资超过3000亿元。此外，四川省近日下发进一步做好稳定和扩大投资工作的意见，下半年将加快向民间资本推出一批示范项目，确保500个省重点项目完成4151亿元投资目标，技改投资突破5000亿元。记者梳理发现，河南等11省区市已披露的重点项目年度投资额超过1.6万亿元，15省区市固定资产投资规模总计18万亿元。其中，交通、基建仍是“支柱大梁”。在发改委的调研结束之后，各个地方也纷纷召开上半年经济分析会议，部署下半年的经济工作。从6月25日到7月2日，甘肃、陕西、四川、湖南、天津等地已经先后召开下半年经济形势研究部署会议。从目前各省市透露的信息看，投资仍然是稳增长的重要方式。棚改、铁路等基建项目的大手笔规划比比皆是。“应该看到这一轮稳增长的动作主要集中在一些民生建设项目，以及中国经济仍然需要的基础性投资如保障房、城市地下管网及高铁。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵[微博]认为。详细信息 - 05 2014-07
重庆*大钢铁商贸物流平台落户
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.07.05 丨 4555日前，位于巴南区南彭重庆公路物流基地的重庆铁公鸡商贸城举办了钢材市场外迁、承接、入驻仪式,超过1300家商户签订了意向性协议。据悉，钢铁物流港今年10月投入运营后,此地将成为重庆市交易量*大的钢铁商贸物流平台。据悉，重庆铁公鸡商贸城位于国家发改委审批的*重点物流枢纽—重庆公路物流基地内，地处巴南区界石镇，位于内、外环之间的核心区域，定位全市钢材展示交易、仓储、加工、物流、商务配套、生活服务、电子商务全能综合体。总投入达36亿元,占地2000亩。昨日，铁公鸡相关负责人表示，项目招商对象是金属材料商贸物流企业。10月投运的A区部分占地400余亩，可容纳350~500家商户同时办公，商户物业采取上下两层式设计，上层可用作办公，下层可用作精品展示。项目配套15万方的标准仓库，同时向商户出租。此外，占地600余亩的B区也将于明年6月完工，届时又可提供500多个商户和20万方标准仓库，“待条件成熟后，我们还将启动约50万平方米的钢材、建材、五金、机电、玻璃等类别的专业市场，拟在紧临重庆公路物流基地内的东南铁路环线，规划“铁公鸡专用线”，打造集中中转仓储。”详细信息 - 03 2014-07
外管局取消银行对客户美元挂牌买卖差价管理
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.07.03 丨 4607为进一步完善人民币汇率市场化形成机制，中国人民银行日前发布《中国人民银行关于银行间外汇市场交易汇价和银行挂牌汇价管理有关事项的通知》(银发[2014]188号，以下简称《通知》). 《通知》的主要内容包括：一是取消银行对客户美元挂牌买卖价差管理，由银行根据市场供求自主定价，促进外汇市场自主定价；二是吸收2011年以来人民币对部分货币的中间价形成方式和交易价浮动幅度管理的新进展，进一步提高政策透明度。 《通知》自发布之日起施行。 中国人民银行关于银行间外汇市场交易汇价和银行挂牌汇价管理有关事项的通知 上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行；中国外汇交易中心： 为进一步完善人民币汇率市场化形成机制，现就银行间外汇市场交易汇价和银行挂牌汇价管理有关事项通知如下： 一、中国人民银行授权中国外汇交易中心于每个工作日上午9:15对外公布当日人民币对美元、欧元、日元、港币、英镑、马来西亚林吉特、俄罗斯卢布、澳大利亚元、加拿大元和新西兰元汇率中间价，作为当日银行间即期外汇市场(含询价交易方式和撮合方式)交易汇率的中间价。中国人民银行授权中国外汇交易中心公布的当日汇率中间价适用于该中间价发布后到下一个汇率中间价发布前。 二、人民币对美元汇率中间价的形成方式为：中国外汇交易中心于每日银行间外汇市场开盘前向银行间外汇市场做市商询价，并将做市商报价作为人民币对美元汇率中间价的计算样本，去掉*高和*低报价后，将剩余做市商报价加权平均，得到当日人民币对美元汇率中间价，权重由中国外汇交易中心根据报价方在银行间外汇市场的交易量及报价情况等指标综合确定。 三、人民币对欧元、港币和加拿大元汇率中间价由中国外汇交易中心分别根据当日人民币对美元汇率中间价与上午9:00国际外汇市场欧元、港币和加拿大元对美元汇率套算确定。人民币对日元、英镑、澳大利亚元、新西兰元、马来西亚林吉特和俄罗斯卢布汇率中间价由中国外汇交易中心根据每日银行间外汇市场开盘前银行间外汇市场相应币种的直接交易做市商报价平均得出。 四、每日银行间即期外汇市场人民币对美元的交易价可在中国外汇交易中心对外公布的当日人民币对美元汇率中间价上下2%的幅度内浮动。人民币对欧元、日元、港币、英镑、澳大利亚元、加拿大元和新西兰元交易价在中国外汇交易中心公布的人民币对该货币汇率中间价上下3%的幅度内浮动。人民币对马来西亚林吉特、俄罗斯卢布交易价在中国外汇交易中心公布的人民币对该货币汇率中间价上下5%的幅度内浮动。人民币对其他非美元货币交易价的浮动幅度另行规定。 五、银行可基于市场需求和定价能力对客户自主挂牌人民币对各种货币汇价，现汇、现钞挂牌买卖价没有限制，根据市场供求自主定价。银行应建立健全挂牌汇价的内部管理制度，有效防范风险，避免不正当竞争。 六、本通知自发布之日起施行。《中国人民银行关于银行间外汇市场交易汇价和外汇指定银行挂牌汇价管理有关事项的通知》(银发[2005]183号)、《中国人民银行关于进一步改善银行间外汇市场交易汇价和外汇指定银行挂牌汇价管理的通知》(银发[2005]250号)、《中国人民银行关于银行间外汇市场交易汇价和外汇指定银行挂牌汇价管理有关问题的通知》(银发[2010]325号)同时废止，中国人民银行和国家外汇管理局其他文件中涉及银行间外汇市场交易汇价和银行挂牌汇价管理规定的有关事项以本通知为准。 中国人民银行 2014年7月1日详细信息 - 03 2014-07
煤炭业首当其冲哀鸿遍野 亟待转型谋突破
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.07.03 丨 4672曾经*容易获得、*为廉价、*具有资源禀赋、也是支撑中国工业快速发展*重要的能源——煤炭，因为被看成是造成全国性雾霾天气的罪魁祸首而备受冷落! 记者一行在深入走访了河北唐山、邯郸、山西太原、晋城、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯[0.00%资金研报]等多个重要煤炭产地，与多位煤炭产业链各个环节的业内人士、专家学者之后发现，中国能源结构大变局中，煤炭行业首当其冲，如今已是哀鸿遍野。煤炭业今年上半年所面临的困境远远超过去年同期，正在成为我国能源结构调整中*大的“牺牲品”。 5月份，三部委联合下发的《能源行业加强大气污染防治工作方案》要求，到2015年，非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气(不包含煤制气)消费比重达到7%以上；到2017年，非化石能源消费比重提高到13%，煤炭消费比重降至65%以下；全国范围内供应国V标准车用汽柴油。 在联合治霾的大背景下，京津冀鲁四地纷纷向中央立下“军令状”，到2017年要净削减煤炭消费量共计8300万吨。 煤炭价格仍在下滑通道中跌跌不休，而且深不见底；煤炭企业经营状况每况愈下，整个行业亏损面不断扩大；私营煤矿主大都关门歇业，甚至因资金链断裂准备“断臂求生”一卖了之，但即使想卖矿也根本卖不出去，因为没有多少企业有能力并且敢于接盘。 产煤大省以及产业结构高度依赖重工业的省份，今年一季度的GDP增速都大幅放缓。统计数据显示，今年一季度，山西省GDP涨幅仅为5.5%，位列全国倒数第三；而排名倒数第二的是河北，GDP增速仅为4.2%为近30年来同期的*低值，与2013年同期的增速9.1%相比，大幅下滑了4.9%。 有分析人士认为，煤炭价格大幅下跌成为影响山西经济增速放缓的首要原因，同样，产业结构高度依赖煤炭、钢铁、水泥等重工业的河北，在治理雾霾、产业结构调整的大背景下，经济增速降幅更甚。 榆林某国有煤炭企业销售部门负责人接受记者采访时称，原来他们煤矿有三分之一的煤炭产量要销往河北市场，但今年以来河北这一煤炭消费市场已经几乎全部坍塌! 在唐山开滦煤矿某煤矿上班的郭先生告诉《证券日报》记者，现在开滦的煤也卖不出去，精煤价格比两年前*高每吨2000元时已经降了一多半，现在每吨800元也卖不掉；今年以来他的工资已经大幅缩水，大概只相当于去年同期的一半，“每月就那么点工资，干得越来越没劲了，需要赶紧找点其他的事情”。 鄂尔多斯诸多民营矿主面临的困境是，“断臂求生而不可得”，想卖矿但却苦于无人接盘。因为很多中小煤矿主之前买矿的钱很多是通过民间借贷筹集的，今年煤炭形势太差，甚至连利息都换不上，所以急于卖矿变现。神华在鄂尔多斯的一家下属企业战略发展部的屈先生告诉《证券日报》记者，“要卖矿的矿主非常多，现在完全是买方市场；对收购方来讲，要多少钱都嫌贵”。 煤炭业亟待转型，转型才是唯一的出路。内蒙古煤炭交易中心总经理师秋明认为，煤炭全行业都在遭遇越来越严峻的生存困境，而内蒙古煤炭业转型的方向就是“就地转化”。把煤炭变成更清洁、更便于输送的能源。“一个是新型煤化工，煤制油、煤制气等；另外一个就是坑口发电，通过特高压等线路变运煤为输电”。 然而，业内人士普遍认为，煤炭行业面临的改革阵痛才刚刚开始，现在还远未到*坏的时候。煤炭业转型之路任重而道远!(证券日报)详细信息 - 03 2014-07
6月汇丰服务业PMI为53.1 创15个月高位
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.07.03 丨 4681中国证券网讯：汇通网3日消息，中国6月汇丰服务业PMI为53.1，创15个月高位，前值为50.7。 同日稍早公布的中国官方非制造业PMI指数为55%，环比回落0.5个百分点。详细信息 - 03 2014-07
国务院：促脱实向虚信贷资金归位 投向实体经济
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.07.03 丨 4525李克强主持召开国务院常务会议部署严肃整改审计查出问题确定促进旅游业改革发展的政策措施决定深化科技成果使用处置和收益管理改革试点国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，部署严肃整改审计查出问题，确定促进旅游业改革发展的政策措施，决定深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点。会议指出，按照宪法法律规定，充分发挥审计监督作用，是建设现代政府的重要一环，是规范权力运行和反腐败的利器。日前，2013年度中央预算执行和其他财政收支审计报告向社会公布。对审计查出的问题，一要不折不扣坚决严肃整改。各相关部门和单位“一把手”是整改的第一责任人，要列出整改任务清单，排出时间表，实行对账销号，10月底向国务院报告整改情况，并在向全国人大报告后对社会公布。二要通过整改促进稳增长、调结构。一方面要盘活趴在账上的存量资金，整合专项、优化增量，切实使宝贵资金用在刀刃上。另一方面要促进“脱实向虚”的信贷资金归位，更多投向实体经济，有效降低企业特别是小微企业融资成本。三要着力构建长效机制。用改革的办法解决前进中的问题，克服屡审屡犯的“牛皮癣”。从公开透明的预算制度入手，推动建立现代财政制度。进一步简政放权，将适合地方管理的事项连同项目确定权和相关资金分配权一并下放。强化责任追究，建立和落实决策审批终身责任制、执行监督连带责任制，依法规范财政收支行为。确保公帑花得明白、用得其所、造福人民。会议认为，旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，意义重大。要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。一要以改革开放增强旅游业发展动力。推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作，提升旅游业水平。减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业。二要优化旅游发展软硬环境。加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入。加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等行为。三要提升旅游产品品质和内涵。大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。落实职工带薪休假制度。合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行。用创意设计创新旅游产品。让中外游客享受更加便捷安全、多彩快乐的旅游之美。会议强调，中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，要以科技创新为支撑、体制创新作保障。必须在强化基础研究的同时，注重打通科技成果向现实生产力转化的通道，积极探索把科技成果的使用权、处置权和收益权赋予创造成果的单位，进一步为创新创造松绑加力。会议决定，在国家自主创新示范区和自主创新综合试验区选择部分中央级事业单位，开展为期一年的科技成果使用、处置和收益管理改革试点。允许试点单位采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果，所得收入全部留归单位自主分配，更多激励对科技成果创造作出重要贡献的机构和人员，进一步调动科技人员创新积极性。会议要求，各有关部门要协调联动，及时跟踪解决问题，试点成熟后向更大范围推广。详细信息
