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国家明确部署钢铁等行业 打赢节能减排攻坚战
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.05.29 丨 4382国务院办公厅日前印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，提出2014年至2015年的工作目标。其中，钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等产能利用率明显低于国际水平的产业和工业、建筑、交通、公共机构等重点领域将是节能工作的关键环节和重点领域。为确保目标完成，《行动方案》从技术、政策和机制角度提出了“一揽子”综合配套政策措施，并突出强调了运行监测、统计预警、法规标准及执法监察等工作，力争打好“十二五”后两年节能减排攻坚战 近日，国务院办公厅印发了《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，针对2011年至2013年节能目标完成情况落后于时间进度要求的严峻形势，明确提出2014年至2015年单位GDP能耗逐年下降3.9%的目标和一系列重点任务、重要举措。 如何强化各项政策措施，全力以赴打好“十二五”后两年节能攻坚战？各地区、各部门又该如何统一认识，迅速行动？就此，《经济日报》对国家节能中心主任贾复生进行了专访。 明确三项重点任务 问：为确保实现“十二五”节能目标，《行动方案》对关键环节和重点领域的节能任务进行了怎样的部署？ 答：当前，我国部分高耗能行业产能严重过剩，产业结构不合理的矛盾仍很突出。据统计，2012年底，钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃产能利用率分别仅为72%、71.9%、73.7%和73.1%，明显低于国际通常水平。工业、建筑、交通、公共机构等重点领域能源消耗量巨大，仅工业和交通运输业的能源消费量就占到全国终端能源消费量的80%左右。抓好上述关键环节和重点领域的节能工作，是实现“十二五”节能目标的重要保障。对此，《行动方案》作出了明确部署。 一是大力推进产业结构调整。要对产能严重过剩行业的新增产能项目实行限批。大力淘汰落后产能，在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，要求2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。《行动方案》提出了产业结构整体优化的路径，即大力发展服务业和战略性新兴产业等低能耗低排放的产业，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右的目标。 二是进一步加快建设节能工程。通过实施节能技术改造工程、运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，形成节能能力3200万吨标准煤。实施节能技术装备产业化示范工程、能效领跑者计划、推广节能技术产品和合同能源管理工程等，形成节能能力3300万吨标准煤。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，2014年淘汰5万台小锅炉，到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨，推广高效节能环保锅炉25万蒸吨，形成2300万吨标准煤节能能力。 三是狠抓重点领域节能。要求在工业、建筑、交通和公共机构等重点领域，开展专项行动，促进各个领域的节能工作。通过实施工业能效提升计划，开展工业绿色发展专项行动等，加强在工业领域的节能效果；通过深入开展绿色建筑行动等推进建筑节能；通过加快推进综合交通运输体系建设等，实现1400万吨标准煤以上的节能能力；通过完善公共机构能源审计及考核办法、推进公共机构实施合同能源管理项目，开展节约型公共机构示范单位建设等，确保公共机构完成“十二五”单位建筑面积能耗降低12%的目标。 出台综合配套政策 问：为确保完成节能领域3项重点任务，《行动方案》提出了哪些有力的政策措施？ 答：《行动方案》从技术、政策和机制角度提出了“一揽子”综合配套政策措施。 一是强化技术支撑。一方面加强技术创新，实施节能减排科技专项行动和重点行业低碳技术创新示范工程。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，引导企业加大节能减排技术研发投入。另一方面，加快先进成熟技术的推广应用。 二是完善价格、财税和融资政策。继续通过价格杠杆调节企业用能行为，要求节能目标完成进度滞后地区进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。对电解铝等高耗能企业实行阶梯电价政策，并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。强化财税支持，进一步加大节能减排资金支持力度，整合资金、统筹安排，提高使用效率，使资金投入与工作成效相匹配。推进绿色融资，建立节能减排与金融监管部门及金融机构信息共享联动机制，把节能减排信息作为综合授信和融资支持的重要依据。 三是积极推行市场化机制。未来两年，能效领跑者制度将逐步从产品扩展到机关、学校、医院等用能单位层面，并适时纳入强制性国家标准，这是推动用能单位提高能效的一项新举措。进一步扩大能效标识和节能产品认证范围，把产品能效作为质量监管的重点，严厉打击能效虚标行为。进一步加强电力需求侧管理，建设国家电力需求侧管理平台，对电网企业和电力用户的供用电行为提出明确要求。 突出预警监察工作 问：如何进一步强化有关部门及地方政府的责任意识，抓好节能任务的落实工作？ 答：《行动方案》从运行监测、统计预警、法规标准及执法监察方面，突出强调了有关保障措施，特别提出要加强统计能力建设，确保相关指标数据准确一致；在2015年建成重点用能单位能耗在线监测系统；推进节能法等修订工作，推动开展节能评估审查，研究制定节能监察办法；加强节能监察能力建设，到2015年基本建成省、市、县三级节能监察体系。今年下半年，将组织开展针对万家重点用能企业的专项监察工作。 《行动方案》进一步强化了各级地方政府的责任，同时对相关部门、企业和社会公众提出了具体的责任落实要求。对节能减排工作滞后及进展缓慢的重点地区，提出了更加严格的工作要求。这种“点名”加压的方式逐级传递，有利于激发更多的工作动力。此外，《行动方案》还鼓励重点用能地区在确保完成目标的前提下多作贡献，为经济后发展地区留出空间，有助于促进地区间协调发展。 《行动方案》是完成“十二五”节能减排低碳发展目标的工作纲领，各级政府、企业和社会公众都要增强大局意识和责任意识，全面贯彻落实《行动方案》，为完成“十二五”节能目标贡献力量。(中国经济网)详细信息 - 29 2014-05
李克强：继续实施积极财政政策和稳健货币政策
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.05.29 丨 4619国务院总理李克强28日下午在钓鱼台国宾馆会见世界经济论坛主席施瓦布。李克强表示，当前世界经济形势乍暖还寒，复苏仍面临诸多不确定、不稳定因素。发达经济体和新兴经济体仍然需要同舟共济，共同应对全球经济领域的重大挑战，巩固世界经济复苏势头。李克强指出，在外部环境依然复杂严峻的情况下，中国经济运行总体平稳，结构调整出现积极变化。面对下行压力，我们坚持稳中求进，主动有为，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，营造良好发展环境，调动千千万万人的积极性，努力实现今年经济社会发展的预期目标。中方愿同世经论坛保持密切合作。希望论坛继续为促进国际社会和中国的相互了解发挥积极作用。施瓦布表示，李克强总理不久前在世经论坛非洲峰会上发表的演讲令人鼓舞，受到各方积极评价，有力增强了非洲人民应对挑战的信心。中国的改革和发展有利于促进世界经济复苏与增长。世经论坛感谢中方的支持，愿与中方加强合作，通过夏季达沃斯论坛等平台，为改进全球经济治理、推动世界经济发展发挥积极作用。详细信息 - 29 2014-05
越中合资钢铁厂投产
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.05.29 丨 4702据《越南共产党电子报》28日报道，越中合资的越中钢铁厂26日投入生产，这是越南目前技术*先进的钢铁厂。越中钢铁厂位于越南邻近中国的老街省宝胜县，由中国昆明钢铁集团和越南钢铁总公司合资设立，投资总额3.37亿美元。越中钢铁厂一期项目的年产量为50万吨铣铁和50万吨钢坯。待二期工程完工后，全厂的生产能力将提高一倍。另据越南通讯社报道，越中钢铁厂年产值可达7万亿越南盾（约合3.3亿美元），每年可向越南政府缴纳税款7000亿越盾（约合3300万美元）。详细信息 - 28 2014-05
非洲数亿吨铁矿石或将“出山” 全球市场游戏规则迎变
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.05.28 丨 4582全球铁矿石市场游戏规则可能因两件事而发生转变：非洲数亿吨高品位铁矿石或入市、中国或允许国际大型货运船舶靠港。 5月26日，力拓宣布与非洲几内亚政府签署投合作协议，将联手开发该国价值200亿美元的西芒杜(Simandou)铁矿石项目。 西芒杜项目属于世界级铁矿石开发项目，是全球*大的未开发铁矿之一，也是非洲*大的工业项目之一。西芒杜铁矿石年均产量预计将高达9500万吨—1亿吨，而力拓去年总产量为2.37亿吨。英国《金融时报》报道称，西芒杜项目实现产出的初步时间约在2018年年底。 分析师认为，西芒杜项目将推动铁矿石市场陷入供应过剩。2013年，澳大利亚三大铁矿石巨头力拓、必和必拓和FMG产量总和为5.8亿吨。然而，今年以来国际铁矿石价格已累计下挫30%。 当前，该协议主要涉及西芒杜矿山南部3、4区块，力拓拥有该区块铁矿石储量50%左右的所有权，采矿权期限长达40年，总价值高达100亿美元，甚至超过了几内亚的国内生产总值(GDP)。中国铝业也是投资方之一，其将与力拓共同为西芒杜项目融资。 然而，西芒杜铁矿石在进入国际市场前还面临着重重阻碍。与该项目配套的基建设施就是其中之一，长达650公里的铁路专线和货运深水港预计将耗费200亿美元订单总额的2/3。而*大阻碍则是几内亚国内的资源民族主义以和利益冲突。 铁矿石市场供应的另一个潜在风险来自中国。中国政府未来有可能批准大型船舶的入港许可，允许国际矿业巨头大型船舶靠港。路透社报道称，5月26日，中国驻巴西大使李金章表示，中国有兴趣与巴西矿业巨头淡水河谷建立合作伙伴关系，把铁矿石从Valemax大型散货运输船转移到较小型的船只上。 淡水河谷的Valemax运输能力为40万吨，但因规模巨大而未获准在中国的港口停靠。出于保护航运产业的需要，中国在2012年规定，只有在获得批准后才能允许超大型轮船进港停靠。由于规模经济效应，该类大型船舶的货运成本要低于吨位更小的船舶。 李金章大使在巴西利亚的一个会议上对外国记者表示，中国的交通运输部愿意讨论并解决这个问题，包括建立合作伙伴关系、将铁矿石进行转运等选项，以携手降低运输成本。(华尔街见闻)详细信息 - 28 2014-05
习近平：正确发挥市场作用和政府作用
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.05.28 丨 4620习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时强调正确发挥市场作用和政府作用推动经济社会持续健康发展中共中央政治局5月26日下午就使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用进行第十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流工作体会，孙春兰、孙政才、汪洋、韩正就这个问题作了重点发言，中央政治局各位同志听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。习近平强调，准确定位和把握使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须正确认识市场作用和政府作用的关系。政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题。党的十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用，虽然只有两字之差，但对市场作用是一个全新的定位，“决定性作用”和“基础性作用”这两个定位是前后衔接、继承发展的。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。习近平指出，提出使市场在资源配置中起决定性作用，其实就是贯彻了问题导向。经过20多年实践，我国社会主义市场经济体制不断发展，但仍然存在不少问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的，转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益*大化和效率*优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。习近平强调，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。习近平指出，坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。改革开放30多年来，我国经济社会发展之所以能够取得世所罕见的巨大成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，都同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用是分不开的。在我国，党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证。在全面深化改革过程中，我们要坚持和发展我们的政治优势，以我们的政治优势来引领和推进改革，调动各方面积极性，推动社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济更好发展。习近平强调，新形势下，各级干部特别是领导干部要坚持在实践中深化学习、在学习中深化实践，不断研究新问题、总结新经验，学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手。详细信息 - 28 2014-05
河北前4月工业用电量：钢铁业降幅*大
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.05.28 丨 4617用电量向来是经济运行的“晴雨表”。河北省发改委近日公布的数据显示，今年前4个月，河北省工业用电量累计784.6亿千瓦时，同比微降0.01%，较去年增速回落4.6个百分点。钢铁业用电量在全省工业用电总量中，占据了40%以上的比例。今年1至4月，河北省钢铁业用电量为318.4亿千瓦时，同比下降5.82%，创今年*大降幅，较去年增速回落8.48个百分点。装备制造业的用电量为92.9亿千瓦时，同比增长11.77%，这是全省工业中的*高增速。另外，河北省石化行业用电量91.3亿千瓦时，同比增长0.91%，较去年增速回落8.63个百分点。建材行业用电量52.6亿千瓦时，同比增长10.19%，较去年增速加快19.88个百分点。从河北省各设区市、直管市的用电情况看，各地累计用电量的增长并不均衡。定州市、承德市、邢台市用电量同比增长较快，同比增速分别为46%、8.99%、4.53%，辛集市、秦皇岛市、唐山市、邯郸市同比为负增长，增速分别为-17.7%、-3.88%、-0.77%、-0.34%，其余各市保持低速增长。详细信息 - 27 2014-05
制造业拐点来临尚待观察 专家：促进内生增长动力
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.05.27 丨 4464上周汇丰银行发布的*新数据显示，5月中国制造业PMI初值为49.7，明显高于上月终值48.1，也大幅超越市场预期。虽连续5个月位于收缩区间，但为年内新高，显示制造业复苏动能增强。 但有专家表示目前经济下行压力依然存在，近期政府出台一揽子政策集中针对促进内生动力增长。 PMI显示复苏回暖 5月汇丰制造业PMI远高于预期，扭转了至4月份的连续5个月下跌趋势。5月份的显著提升表明，虽然综合采购经理人指数连续第5个月低于50枯荣线导致短期内的增长势头保持相对疲软水平，但工业活动放缓可能已经触底。除 就业指数外，本月各分项指数大多较上月有所改善，产出、新订单、新出口订单、采购量、采购库存及出厂价格等指数均回到扩张区间，显示需求有明显复苏迹象。 汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌表示：“购入及产出价格指数双回升，经济企稳，显示前期包括降低融资成本在内的稳增长政策初步见效。” 产出指数和新订单指数双双走好并站上枯荣线，因此供需一同回暖成为拉动本月制造业PMI指数大幅度上升的根本原因。具体来看，产出指数在连续3个月低于50临界值后于5月回升至50.3。继4月温和回升0.9%后，5月新订单指数上升2.8%至50.2。继4月下跌2.4%后，5月新出口订单指数猛升3.8%至52.7。“更难能可贵的是，代表需求端的新订单指数的扩张幅度大于生产指数，显示市场需求回暖幅度高于供给。”西南证券分析师刘峰指出。 不过，尽管汇丰PMI初值大幅回升，但依然处于收缩区间，其回升是否代表制造业拐点来临尚待观察。 下行风险依然存在 虽然汇丰PMI指数指向制造业回暖，但是仍然不能单纯依靠这一个数字来断定经济已然复苏。民族证券研究观点认为，汇丰制造业PMI的回升与高频数据并不一致：5月六大电厂日均耗煤量延续下行趋势，预示发电量增速继续下行，5月工业增加值增速仍不乐观；同时，国内工业品价格低位震荡，未见明显改善。汇丰PMI数据呈现出的需求复苏现象并未得到更多数据验证。 另外，值得注意的是就业分项指数继续加速收缩，这表明需求的改善尚未传导到就业层面，同时也显示经济下行风险依然存在。 5月22日至23日，国务院总理李克强在赤峰市考察调研时说，当前我国经济运行总体平稳，结构出现积极变化，但经济下行压力仍然较大，不能掉以轻心。 李克强指出，金融是经济发展的血液和重要支撑。要针对企业反映的实体经济资金总体紧张特别是小微企业融资难、融资贵等问题，运用适当的政策工具，适时适度预调微调，盘活资金存量，优化金融结构，保持货币信贷合理增长，推进金融改革，营造良好的金融环境。同时，金融机构要围绕企业急需创新服务，更直接更有效地支持实体经济特别是中西部和小微企业发展。企业也要积极适应市场变化，在攻坚克难中打造竞争新优势。 促进内生增长动力 尽管经济表现弱于预期，但政府已明确表示不会实施大 规模刺激措施，将维持目前的财政和货币政策立场，但这并不意味着缺乏应对政策。事实上，在过去的2个月间已经公布了一系列措施，其中有以稳定经济增长为主旨有针对性地支持某些行业，如加大铁路、保障性住房、水利工程和新兴产业投资；小微企业减税，扩大服务行业的增值税转型改革；下调县域商业银行和合作银行存款准备金率，目的是支持农业部门；稳定外贸增长的措施等。 还有一系列解决财政失衡和遏制系统性风险的措施。其中包括银行同业交易出台新规，对银行支持影子银行借贷活动的监管套利通道进行限制；中国引入市政债券的试点改革工作，其目的是减少地方政府债务的期限错配问题，提高财政透明度和加强地方政府的财政纪律；中国人民银行要求商业银行通过窗口指导支持首次购房者的抵押贷款行为。 另外在其他结构性改革中也推出了一系列措施，例如减少钢铁、水泥等产能过剩行业的产能；发展资本市场的措施等。 “近期密集出台的一系列政策措施具有很明显的针对性，这与以往一揽子的刺激方案不同，它不再是简单笼统地刺激经济规模扩张和速度的提升。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受记者采访时表示。 “未来应在稳定经济增长、避免过度波动的同时，更多地通过促改革来提升经济的内生增长动力。要消除体制机制上的障碍，继续推进简政放权，改变政府干预太多的问题，通过改革激发各个市场主体投资消费的主动性和积极性，激发其活力，这样经济增长的动力才是内生的动力，而不是政府掏钱买来的动力。”赵锡军说。(中华工商时报)详细信息 - 27 2014-05
河北邯郸严禁企业投资钢铁煤炭等20项目
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.05.27 丨 4609河北省邯郸市政府近日出台《关于实行项目投资负面清单管理的通告》，明确了包括钢铁产业、煤炭产业、电力产业等在内的9大产业、20项禁止企业投资的项目，对于违规建设项目的企业和个人，政府将依法严厉查处；对不严格履职尽责、失职渎职并造成严重后果的党政领导干部，严格问责。 邯郸市发改委新闻发言人武庆珍表示，负面清单是给不开放的行业或受限制的商业活动列一个清单，明确告诉企业哪些领域、行业是限制甚至禁止活动的，只要未列入名单的，就是“法无禁止皆可为”。相比较而言，负面清单管理可以简化项目投资审批管理，在项目投资准入方面更加透明，使市场准入更加规范。“负面清单”管理将有效杜绝和防止落后、过剩和“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产能项目的准入，从根本上为邯郸市项目建设严把关口。(法制网)详细信息 - 27 2014-05
多地多渠道融资支持棚户区改造
友发集团——上交所主板上市企业、连续18年位列中国企业500强 丨 2014.05.27 丨 4472今年以来，各地棚户区改造有加速的迹象，包括吉林、海南、贵州、云南等在内的多地提出了棚户区改造的规划。棚户区改造过程中资金问题尤为重要，吉林提出鼓励民间资本参与棚户区改造，贵州提出加大政府资金支持、加大信贷支持力度、鼓励社会资金投入等多项举措，云南要求省级建设主体和有关州、市通过项目打捆贷款等方式向金融机构进行融资。 各地敲定棚改目标 吉林政府日前出台的《关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见》提出，2014年至2017年，全省计划改造城市棚户区503万户，基本完成6000平方米以上的集中连片棚户区改造。同时，稳步推进林业、国有工矿、垦区棚户区和农村危房改造，加快公共租赁住房建设。作为2014年的目标，吉林省今年将改造城市棚户区15万户、1200万平方米以上。 海南省政府近日印发《关于加快棚户区改造工作的实施意见》，意见明确，2014年至2017年，海南省各类棚户区规划改造16.12万户，明显改善城镇居民住房条件，完善基础设施和公共服务设施。海南棚户区改造主要包括城市棚户区、国有工矿棚户区和国有垦区危房。2014年至2017年城市棚户区改造13.11万户、国有工矿棚户区改造0.24万户、国有垦区危房改造2.77万户。海南省住建厅将会同各市县、各有关部门抓紧编制全省2014年至2017年棚户区改造规划，各市县要按照编制规划，分年度、分类别完成棚户区改造任务。 贵州提出，加快推进集中成片棚户区(危旧房)改造，稳步实施城中村和零星棚户区改造，逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，重点推进三线企业集中地区的棚户区改造和独立工矿棚户区改造。2014年至2017年，贵州每年将按15万户的规模共改造各类棚户区60万户，其中城市棚户区58.2万户；完成直接投资1000亿元左右，拉动城镇化率3个百分点左右。 多举措解决资金问题 资金成为棚户区改造顺利实施的一个重要支撑，棚户区改造的资金来源主要有财政、信贷、民资、债券及企业和公众自筹等渠道，各地在推出棚户区改造目标的同时，也提出了多项资金筹措渠道。 吉林提出，鼓励引导企业和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建和公私合作模式等多种方式参与城市棚户区改造。鼓励将具备条件的国有资源、资本、资产、资金注入国有投融资公司，支持其利用信贷和资本市场进行多元化融资。通过发行企业债券、中期票据或私募债券，积极利用企业债券融资。制订鼓励企业和民间资本参与城市棚户区改造的具体措施办法，消除政策障碍，提高市场化运作程度。 贵州提出，在争取中央各类棚户区改造补助资金的同时，贵州省将继续加大对各地的补助力度，按照有关考核兑现奖励资金。积极搭建融资平台，通过贷款贴息、项目融资等方式，重点支持棚户区改造等城镇保障性安居工程。贵州要求各地建立健全棚户区改造贷款还款保障机制，积极吸引信贷资金支持。有条件的城市要积极争取列入国家住房公积金贷款支持棚户区改造试点。各级财政按规定渠道筹集的棚户区改造资金，可作为地方政府融资平台实施棚户区改造项目的资本金。贵州还鼓励有实力的房地产企业等社会民间资本，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建的方式参与棚户区改造。 云南要求，省级建设主体和有关州、市要通过项目打捆贷款等方式向金融机构进行融资，2014—2015年，全力争取实现棚户区改造以国家开发银行为主的金融机构中长期贷款500亿元以上，并积极争取国家开发银行软贷款支持。 河北省提出，2013年至2017年将改造各类棚户区68.1万户，总投资超过3000亿元。为破解资金瓶颈，河北省推进政银合作，探索出一套有效的投融资模式。截至2013年底，支持棚改的主力银行国家开发银行累计在河北发放以棚户区改造为主的保障性住房贷款220亿元。(中国证券报)详细信息
