坚定不移贯彻新发展理念 实现民营钢铁高质量发展

（新闻稿）

全联冶金商会

2019年12月9日

今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，民营钢铁企业认真贯彻党中央、国务院的稳发展的精神，继续深化供给侧结构性改革，进一步推动钢铁产业高质量发展，保持了行业持续健康发展的势头。生产经营的大局是在波动中趋稳,经济效益保持在合理区间。绿色生产标准提高，环保攻坚战取得重要成果。兼并重组步伐加快，混合所有制进展加快，生产要素进一步向优势企业集中，对提升产业集中度起到了重要的促进作用。科技创新取得新突破，智能炼钢、智慧管理、5G技术、大数据的应用和推广有了新的突破，传统生产模式和工艺技术正在发生重要变化，企业管理模式创新日新月异，成果累累。民营企业履行社会责任的自觉性进一步提高，员工的获得感、幸福感、安全感提升。“十三五”规划主要指标进度符合预期，钢铁产业发展正在走向高质量发展的新阶段。

一、民营钢铁发展质量有新提高

１．企业生产经营管理的基本面向好。在进一步深化结构性矛盾的调整中，民营企业的大局观和市场观念越来越强。预计2019年全年预计钢产量约6亿吨，同比增加9.69%。钢材产量8.6亿吨，同比增长15.18%。在进入第四季度以来，随着钢铁产品需求减少，民营钢铁适应市场变化，适时组织开展设备检修等工作，主动降低产量。全国首次出现钢铁行业产量负增长，社会库存和企业库存处于会理水平。

2019年1-10月份，民营钢铁企业产钢5.06亿吨，同比增长11.14%，占全国钢产量的61.04%；生铁产量3.8亿吨，同 比增长8.3%，占全国铁产量的56.3%；钢材产量7.05亿吨，同比增长13.48%，占全国钢材的70%。民营企业生产呈现了变中有稳、稳中有升的局面。钢、铁、材的产量的增幅适度，分别高出全国平均增长幅度的3.74、2.9和3.68个百分点。

2．经济效益趋向于合理区间。面对2019年进口铁矿石涨价,钢铁产品价格下降等不利因素影响,钢铁企业狠抓企业管理，降低成本，提高生产效率，扭转了利润下滑的局面。以山西建邦为例，劳动生产率近年提高了近一倍，人均年产钢1500吨，这只是民营钢铁生产效率提升的一个典型，大多数民营企业生产大幅度的增长。

根据统计分析,2019年1-10月份，进口铁矿厂价格上升影响500亿元以上，钢材价格下降影响600亿元以上，仅两项合计就高达1100亿元。而同期民营企业实现利润仅减少500亿元，达到了1380亿元，通过提升管理水平降低成本600多亿元。和2018年相比虽然利润下降40.0%，但销售利润率仍然达到6%以上,超过了全国平均销售利润率5.85%的水平。

预计全国2019年实现2405亿元。商会统计，民营钢铁企业全年实现利润预计1580亿元，占全钢铁行业利润总额的66%。全行业全年吨钢平均利润预计240元，商会统计的民营钢铁企业吨钢平均利润278元。吨钢利润水平*高的前三名企业，是山东石横特钢995元、河北普阳钢铁690元和江西方大特钢613元，分别比去年下降了332元，329元和360元。

3．环保治理水平有新提高

民营企业积极贯彻中央打好三大攻坚战的精神，持续提升环保水平。大投入是提升治理水平的基础，民营钢铁吨钢治理环保的费用逐年提高，现已经超过了吨钢200元的水平。中天钢铁集团近年投入了100多亿元，全面改造环保设备设施，改革工艺流程，达到了超低排放标准的要求。德龙钢铁公司在达到三星级旅游景区的基础上，又进一步提高标准，邢台德龙被升级评定为四星级旅游景区。

二是技术有突破口，工艺有改进。通过对环保技术、工艺、设备的探索和改造，基本形成了较为完善的和相对成熟的工艺流程。近年来,又在无组织排放方面加大了技术研究,开展环保信息体系建设，实现了多点监控、全面治理的目标。

唐山、邯郸地区的企业大多数达到了超低排放标准。唐山市制定了高于国家标准的“唐山限值”，要求新建企业颗粒物每立方米少于5毫克，二氧化硫排放浓度小于20毫克，氮氧化物排放浓度小于30毫克，重组搬迁至沿海的纵横钢铁已稳定达到“唐山限值”排放标准。山西省制订了提升环保水平的严格政策措施,推动了产煤大省的环保治理,作为企业发展的基本条件,目前山西省的钢铁企业整体水平大幅度上升，建邦钢铁、中阳钢铁达到了超低排放标准。

4．混改和兼并重组取得重要进展

近年来民营企业的重组工作取得重大突破，实现了质的飞跃。从总体上形成了向优势企业集中的新格局。以沙钢集团、建龙集团、德龙集团、中天钢铁、日照钢铁、方大集团为代表的大集团式的格局正在形成和发展，企业的集中度大大提升。

今年德龙重整渤海钢铁，组建德龙新天钢集团，成为中国甚至世界上*大的兼并重组个案，得到了习近平总书记的肯定。德龙重组天津渤海钢铁后，取得了良好的社会效益和经济效益。中天钢铁在积极筹建南通钢铁基础，形成普钢、优特钢两大产品系列，进一步丰富企业的产品品种，实现结构性调整。建龙集团近年先后兼并重组了北满特钢、西林特钢、阿城钢铁、内蒙古乌钢等，并在一带一路国家马来西亚重组了东钢，实现了跳跃式的发展。方大近年来针对经济发展大趋势，制订了兼并重组发展总体战略，进军生命医药科学等新兴产业。

5.创新创造能力进一步提升

民营钢铁装备大型化、生产专业化、控制自动化、管理信息化，主要工艺装备水平已经跻身世界一流钢铁企业行列。沙钢始终坚持科技是取之不尽的资源的创新发展理念，大力推进公司科技创新及技术改造。“十二五”以来，沙钢共成功实施了上百项自主创新和“二次创新”的工艺技术，大大提高了企业竞争力和经济效益，带动了行业生产技术的发展。其引入的纽柯钢铁超薄带生产线，采用铸轧技术生产的0.8毫米超薄带，不仅取代了部分冷轧薄板还大节约了能源，能耗仅为传统工艺的17%-18%。

中天钢铁通过实行科技人才激励机制，和科研机构、高等院校开展合作等方式，提升了企业科研技术能力，大幅度提升了企业优特钢研究的创新能力，为企业发展判定奠定了深厚基础。他们还率先采用5G等新的信息技术，推动了企业智能管理的能力。

6．党建工作有提高 社会责任意识进一步增强

党建工作取得了一系列成绩。首先是企业党建的理念进一步提高。中天钢铁、德龙钢铁、泰山钢铁都把企业党建作为企业建设的首要工作。泰山钢铁把党建作为企业发展四轮的第一个动力。据统计，商会会员单位80%以上的企业建立了党委，党建工作在推动民营经济健康发展中发挥了愈来愈重要的作用。

中天钢铁把党建和企业发展紧密结合，创建了党建促发展的体系和机制。中天钢铁党委所属特钢党总支和26个党支部，在各分厂设立分工会和团支部。集团党群系统始终围绕“服务好生产经营”的宗旨，找准定位，整合资源，加强指导，助推企业发展，把党建工作很好的融入到企业发展中，形成了独具特色的企业党建之路。天津荣城钢铁、河北敬业钢铁、永钢集团、日照钢铁等一大批企业的党建工作都有不同发展特点。

民营企业积极履行社会责任，商会统计津西钢铁、建龙重工、中天钢铁、河南济源、沙钢、山西安泰、山西中阳、陕钢、德龙、江苏永钢、石横特钢等20家企业自2000年以来等二十家企业，累计捐款捐物74.45亿元，上交利税3498亿元

在开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动中，商会秘书处党支部组织学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，提高了思想认识,明确责任使命。根据全国工商联党委的要求，认真完成了全联冶金商会党委筹建的准备工作。

二、2020年民营钢铁企业的主要任务

（一）坚定不移的贯彻新发展理念 加快高质量发展的步伐

坚定不移贯彻新发展理念，始终坚持高质量发展的宗旨，是民营钢铁发展的基本原则。明年，经济下行压力加大，钢铁减量期、企业转型期、环保提升期、价格波动期、新投产产量释放期相互迭加，钢铁企业将面临更大的考验，已经到了钢铁产业高质量发展的关键时期。

一是充分认识钢铁工业发展新时期新特点。把工作聚焦到提升发展质量上来，企业转型升级的重点，转变到绿色可持续上来，转变到品种结构调整和产品升级上来。

二是要做好迎接困难的充分准备。根据总体形势分析,明年下半年钢铁工业可能会遇到更大的困难，需求会出现下滑，竞争会更加激烈，企业要善于把考验化为机遇。

（二）主动控制产量过快增长

经过努力,2019年全年钢铁市场供求实现了大体平衡，预计全年产钢9.95亿吨,比2018年预计增长0.67亿吨，产量增幅7.0%。生铁产量预计为8.0亿吨，预计增长3.8%。钢材预计全年产量12亿吨，预计增长0.94亿吨，增长幅度为9.1%。

产量过快增长的问题突出,随着钢铁行业技术进步和工艺改进，生产技术和管理水平发生了巨大的变化，包括提高冶炼强度、减少冶炼时间、增加废钢比例、改善调整生产工艺等，即使原有设备不改造,生产能力平均提高30%以上。

同时，明年还要新投产产量8000万吨以上，保持供求平衡是一项艰巨的任务。民营企业要提升自我约束能力，充分认识钢铁产业总体处于减量发展的阶段，减少产能扩张的冲动。积极响应严禁新增产能的要求，贯彻国家关于产能限制和淘汰落后产能的精神。

（三）进一步提升环保标准

民营钢铁环保水平尽管有了提高,但是和中央的要求还有较大的差距。2020年是蓝天保卫战的关键一年。民营企业要看到差距，全国钢铁企业中只有一家达到了A级排放标准，大部分企业都在C级水平,甚至还有个别企业达不到排放标准要求。是随着环保研究的深入，新的污染物不断发现，环保治理永远在路上，没有止境。三是保持环保治理的高水平是个长期而艰巨的任务,要求企业保持严格的治理要求。

一是以达到A级排放标准为目标，全面提升环保治理水平。从环保设备认设施、工艺流程、原材料选择、运输方式等多方面入手，进行技术改造和环境改造。二是要和区域性总体排放目标结合起来，从区域的PM2.5浓度、空气质量优良天数、地表及近海水体达标比例、二氧化硫、氮氧化物，化学需氧量、氨氮排放量总要求，主动提升企业排放标准。三是要结合实际情况寻找适合钢铁生产的区域。目前，部分企业已经往环保条件相对良好的区域转移，再结合兼并重组，实现产能转移，对于实现区域性合理布局直到了良好作用，各企业应该认真借鉴。

（四）大力促进兼并重组

充分运用市场、法律的手段推动钢铁企业兼并重组，提高产业集中度。按照市场原则加大民营钢铁企业的整合力度，同时，鼓励有实力的民营钢铁企业参加国有钢铁企业的混改，在总结沙钢购并东北特钢、建龙整合黑龙江钢铁、德龙整合天津钢铁的基础上，加大混合所有制改革力度，真正促使钢铁企业体制、机制的改革，增强钢铁企业的市场活力和国际竞争力。

（五）进一步加强企业管理 提高市场竞争力除了来自市场和环保的压力，钢企还有来自技术进步，设备更新的压力，以及原材料、劳动力成本上涨的压力。坚持供给侧结构性改革，细化高质量发展举措。坚持组织结构优化，区域结构优化，钢铁流程优化，品种结构优化。坚持绿色发展，提升环保水平。

企业要在提升生产效率上进一步努力，目前民营钢铁企业人均产量相差较多,有很大的潜力。要进一步提高信息管理水平，智能控制、一键炼钢上下功夫。全力提升设备工艺水平，实现管理现代化。

要进一步加强企业党建工作，完成全联冶金商会党委的组建工作。加强企业文化建设，积极履行社会责任，提升员工的幸福感、获得感。

三、钢铁产业政策调整的建议

（一）建立高质量的钢铁市场体系。为钢铁企业主体创造更大的发展空间，让运行规则更趋完善，营造公平开放透明的钢铁市场环境，实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范现代治理钢铁市场的目标。

要按照四中全会发挥市场配置资源的决定性作用精神，控制产能无序增长，减少政府行政干预。改由市场竞争的方式，优胜劣汰。同时加大对违法、违规企业的惩戒力度。

产能置换政策十分必要，对优化产能布局发挥了重要作用。随着技术水平的提高和情况的变化，产能置换要在新情况和条件下，做好调整完善工作。

（二）集中度要科学化。中国钢铁产业集中度，不能照搬外国经验，要走中国特色的道路。如电炉钢就不能集中度过高，而要以资源和市场为基础，以物流费用低为条件，以生产建筑用钢为主，规模100到200万吨，布局要星罗棋布。

集中度提高要分类确定合理目标。通过市场竞争和政府协调,逐步形成某一类别、某些钢种的集中度要求。笼统地和盲目的制定集中度目标，不切合中国钢铁工业的发展。

提高集中度主要通过企业整合重组实现。充分运用市场配置资源和政府起重要作用相结合的方式，推动钢铁企业兼并重组，要有具体的、可执行的政策细则。

（三）增强铁素资源保障能力，解决废钢进口问题

短流程炼钢处于低潮的根本原因是废钢资源少，生产成本高，失去了市场竞争力。随着社会废钢资源的逐年增加，废钢炼钢的优势将逐步显现。

一是要国家要充分开发废钢资源和多进口废钢，在进口废钢政策上采取鼓励措施，取消进口限制，完善废钢收购的税收管理。建议将废钢调出“限制进口类货物管理目录”，作为自由进口货物管理，按照钢铁原料税收政策执行。

二是要进行技术创新和设备升级，在技术生产上有所突破,总结借鉴优秀企业经验，提高管理水平，降低生产成本。

三是要结合鼓励开发国内铁矿，减少对进口铁矿石需求，加强外矿投资合作，统筹矿石长远资源储备，加快钢铁生产原料多元化渠道，实现进口铁矿石和进口废钢的互补，强化中国在铁矿石和废钢贸易中的话语权。

（四）城市钢厂的搬迁问题

城市钢厂搬迁是涉及钢铁产业发展的重大问题。目前,部分城市钢厂已列入限期搬迁的范围。搬迁的主要方向是沿海、沿江、沿铁，和新建的工业园区。搬迁企业面临新建厂的投资问题，和留在城市部分的钢厂还要超低排放改造两方面压力，甚至面临一搬就死的风险。

城市钢厂搬迁要十分慎重，不应一刀切，应充分考虑企业的承受能力，结合环保要求、地方发展和就业，因地制宜、因企施策、因城施策，力求城市钢厂与城市共融共生。要学习国外产城融合的经验，因地制宜，分厂决策，不搞污染搬家，重在环境治理。要切实加强搬迁论证，不能一风吹全部搬向沿海、沿江。

（五）促进产业合理布局问题

产业布局是钢铁行业发展的中必须重视和需要大力解决的问题。同样存在过于集中，环境容量问题，以及资源、市场、物流等外部因素的趋同性和潜在无序竞争隐患。

调整钢铁工业结构应与优化钢铁产业布局相结合。急需研究制定全国的钢铁产业布局，以利更好地引导钢铁工业结构的调整。建议国家有关部门要制订统一的规划布局，有序、有效、有力的推行产业结构布局的调整。区域布局中要按照国家总体布局的要求，一是要考虑资源情况，要和区域的资源情况紧密结合。二是要考虑市场情况，能够在合理消费的半径。三是要考虑综合竞争能力，主要是物流费用、环保条件等重要因素。