“十四五”时期，我国钢铁行业超低排放工作仍是重点、坚持方向不变、力度不减。12月3日，在“2021（第十届）中国钢铁技术经济高端论坛”上，中国金属学会常务副理事长田志凌认为，在“双碳”背景下，我国钢铁行业在推进绿色低碳发展过程中，应全面正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，核心还是要靠技术革命，应着力推动新冶炼、低碳冶金工艺技术攻关示范，有序发展电炉钢，促进废钢资源高质高效利用。

冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创分析，在“碳达峰、碳中和” 目标引领下，我国中长期钢材需求量将呈缓慢下降态势。但是，钢铁超低排放工作仍是“十四五”时期的重点，环保硬实力与软实力有机结合、同步攀升，为企业打造环保品牌，提升整体环保绩效水平。

钢铁行业仍面临多重考验

钢铁工业是国家重要的基础原材料工业，是我国经济发展的重要压舱石和国内*具国际竞争力的重要产业。田志凌认为，当前，我国面临的外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复发展面临一些阶段性、结构性、周期性因素制约，保持经济平稳运行难度加大，未来一段时间我国钢铁行业仍面临多重考验。

当前，我国经济逐步恢复常态，钢材需求难有大的增长；全球经济增长趋缓，国际贸易环境仍将复杂；原燃材料价格处于高位，用电成本压力持续加大，钢材价格难以大幅上涨。中国钢铁工业协会副会长兼秘书长屈秀丽分析，后期钢铁企业要继续实施超低排放改造、推进碳达峰工作，资金投入和运行成本将进一步增加，稳定经济效益任务艰巨。

李新创表示，能耗“双控”已成为钢铁行业发展空间甚至是生存空间的前置评估条件，严禁新增产能仍将保持高压态势。2022年，钢铁行业节能增效面临压力：一是我国钢铁行业能源消费增量有限；二是我国钢铁产业结构和能源消费结构对行业发展的制约；三是我国钢铁行业能耗强度的空间收窄。

产能产量“双控”或将成为常态化政策

世界典型发达国家人均粗钢消费量，在达到峰值后进入下降阶段，我国也将遵循相同的发展规律。李新创分析，考虑到2025年之后，我国将基本上步入工业化后期，结合我国人均粗钢消费量水平、产业结构、出口结构，工业化进程和城镇化进程以及“碳达峰、碳中和”约束目标。同时，考虑到我国将于2035年基本实现社会主义现代化，长期来看我国钢材需求量将呈现缓慢下降态势。

“在步入工业化后期之后，由于城镇化仍在持续，我国钢材需求量不会快速下降。”李新创表示。未来几年，我国国内生产总值、固定资产投资、工业化进程、城镇化发展等因素仍然会对粗钢需求产生较为明显的拉动作用，粗钢需求还会维持在高位。但是，碳排放、环境能源、资源安全保障、产业政策等多重强力约束将形成瓶颈制约因素，并且制约越来越刚性化，叠加钢材进出口退税、压减粗钢产量等国家宏观政策调控影响，预计我国粗钢产量在10亿吨上下高位波动。

李新创强调，严禁新增产能是“底线” 和“红线”，巩固去产能成果仍是今后钢铁行业重点任务之一，产能产量“双控”或将成为常态化政策。

减碳多采用经济性、市场性办法

我国钢铁行业强有力地支撑着国民经济和制造业高质量发展，“双碳”目标下钢铁行业作为减碳重点行业应首当其冲。全国政协经济委员会副主任刘世锦认为，为有效落实“双碳”目标，应重点关注三个关键问题：一是减碳不能单打一，应从我国现阶段国情出发，坚持降碳、减污、增绿、增长四位一体协同推进；二是减碳不能“运动式”，应以绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，不是降低增长速度，更不是在不具备绿色技术和供给的情况下人为打乱正常的供求秩序；三是减碳指标不能错位，应更多采用经济性、市场性办法。

在绿色低碳发展形势下，钢铁作为我国制造业中能耗高、碳排放量大的行业，需要以科技创新为驱动加速低碳转型。中国金属学会理事长、中国工程院原副院长、中国工程院院士干勇表示，在我国钢铁行业落实“双碳”目标进程中，产业结构调整与流程结构调整是两大重要抓手，关键共性技术突破是重要支撑，节能、智能制造是有效手段。

干勇介绍，从钢铁行业低碳冶金技术路线来看，主要包括八个方面：一是政策支持，淘汰落后产能；二是加强信息化建设，运用数字化转型赋能；三是优化钢铁布局，鼓励短流程工艺；四是节能和降碳同步；五是用全生命周期理论研发产品；六是开发利用CCUS技术；七是研究推进氢能新技术；八是进行技术创新体系改革。