海关统计数据显示，2024年5月，我国出口钢材963.1万吨，环比增长4.4％，同比增长15.3%，增速有所回落；均价783.7美元/吨，环比提高0.8%，同比下降15.0%。1月—5月份，我国累计出口钢材4465.5万吨，同比增长24.7％，增幅较1月—4月份收窄2.3个百分点；均价同比下跌33.4%，跌幅扩大1.6个百分点。整体来看，5月钢材出口依然呈现“量增价跌”态势，单月出口量保持在近千万吨的高位。

经笔者调研分析，5月出口量增加的直接原因大致有四方面：一是5月份的钢材出口实际上在2月—3月份就完成接单，5月出口数据是对彼时接单量的兑现。而从4月份开始，出口接单逐步减少，预计后续海关结算数据下降可期。二是因担心后期出口政策变化，部分企业进行了集中报关。三是我国钢材出口仍存在价格优势，钢材出口仍有动力。市场机构统计数据显示，我国热轧卷板出口报价分别较印度、土耳其、独联体热轧卷板出口报价低30美元/吨以上。四是继青岛市税务局第三稽查局公示一起买单出口判例后，市场期待的更大规模行动并未来临。同时，钢协透露已经在与国家相关部委对接，着力打击“买单出口”等违法行为，但因需提供证据等因素，这一努力的结果尚未体现在5月份进出口数据上。

高端钢铁产品出口退税尚未恢复也是影响钢材出口的一个间接原因。国家于2021年分两次取消了全部钢铁产品的出口退税。为保证我国高端钢铁产品在国际市场的竞争力，钢协一直在与相关部委加强对接沟通，先是向财政部报送了《关于恢复高端钢铁产品出口退税的建议》，后又起草了《关于稳定部分高端钢铁产品出口的建议》，准备待时机成熟向相关部委报送。在当前的高出口量形势下，加之较难证实其中存在大量买单出口，导致落实恢复高端钢铁产品出口退税的政策建议受到一定阻碍，钢协提交建议的方向从“恢复”到“稳定”的转变，体现了于高端中选高端进行重点突破的决心。从本质来看，高端产品出口退税是调整出口结构的有力武器，不仅能有效缓解当前钢材贸易救济调查频发的趋势，还能赋予高端钢铁产品竞争力，侧面遏制低端钢铁产品出口。钢协市场及进出口工作委员会已经将恢复部分高端钢铁产品出口退税作为今年的重点工作，相信后续会有持续进展。

截至2024年5月末，对我国钢材新发起的贸易救济调查案件已达9起，超过2022年—2023年原审案件数量总和。在严峻的国际贸易形势下，国内钢企纷纷下调钢材出口目标数据。值得注意的是，有数据显示，我国钢材直接出口占比1/3，间接出口占比2/3。可以看出，要真正化解出口乱象，构建健康有序的出口秩序，仍需政府、协会、生产企业、贸易企业等多方协同发力。